“十三五”时期我国服务贸易发展趋势分析

裴长洪

(中国社会科学院 经济研究所,北京 100836)

服 务 经 济

“十三五”时期我国服务贸易发展趋势分析

裴长洪

(中国社会科学院 经济研究所,北京 100836)

编者按:2015年9月14日,由浙江树人大学浙江省现代服务业研究中心主办的第五届现代服务业发展论坛在杭州举行。论坛以“新常态、新优势、新服务”为主题,围绕新常态下如何发挥服务业、服务贸易新优势展开学术探讨和经验交流。中国社会科学院经济研究所所长裴长洪研究员应邀作主题演讲,总结回顾“十二五”我国服务贸易发展的状况和特点,对“十三五”服务贸易的发展作出预测和研判,提出要完成“十三五”的发展目标与主要任务，应实施三大创新优势工程和三大传统行业的振兴工程。全文高瞻远瞩,有数据有案例,见解深刻,对我国“十三五”服务贸易的发展有一定的启示作用。现将经编者修改后的演讲录音稿全文刊出,以飨读者。

服务贸易;服务经济;服务业;货物贸易

到今年年底,“十二五”将全部结束,“十三五”规划的编制工作也将拉开序幕。最近,笔者参加了商务部关于“十三五”服务贸易规划的讨论,在规划讨论中,与会者对服务贸易比较兴奋,觉得数字及指标都比较好,他们一致认为“十三五”期间服务贸易的发展前景比较乐观。服务贸易不一定代表整个服务业,只是服务产品在国际中交换的一个部分,能从侧面反映新常态下服务业发展的情况。但是,服务贸易在服务业中是较具竞争优势的部门,能反映出服务业发展的一些情况。“十二五”期间服务贸易的发展态势是喜人的,但是需要研究的问题也不少,现就这些问题阐述下个人的看法。

一、“十二五”服务贸易发展回顾及其特点

2011年至2014年,我国服务贸易平均增长13.8%,进出口贸易呈两位数增长的态势,远高于世界服务贸易平均增长水平。2014年服务贸易占全国对外贸易的比重为12.3%,低于全球的贸易发展水平,出口占全球服务贸易出口的比重为4.8%,进口占比为8.6%,出口低于货物贸易发展水平。2015年商务部原来制订进出口总额目标为6 500亿美元,上半年已经达到3 188亿美元,同比增长13.3%。这个数字对比货物贸易有很大的反差,因为上半年货物贸易增长是负数。然而,将这一趋势进行推演,预计2015年全年服务贸易同比增长12.5%,进出口总额达到6 800亿美元,其中出口2 454亿美元,进口4 346亿美元。预计整个“十二五”期间,服务贸易进出口平均增长速度为13.2%,其中,出口平均增长8.04%,进口平均增长17.7%。2007年至2015年,中国服务贸易进出口增长速度在新兴市场国家乃至在全世界,表现都非常突出(见图1)。

图1 2007—2015我国服务贸易进出口总额及增速

(一)服务贸易占对外贸易总额的比重持续上升

“十二五”以来,我国服务贸易占对外贸易总额(货物和服务进出口额之和)的比重持续上升,近两年提升的速度更快(见图2)。2014年,我国服务贸易增速高出货物贸易增速10.3个百分点,服务贸易占对外贸易总额的比重达12.3%,比2013年提高0.8个百分点,2015年也是比较高的年份。2015年商务部预期货物进出口贸易增长6%～7%,但从实际看实现不了预期目标,整个上半年是负增长,假定下半年为2%,谨慎估计,整个外贸总额和服务贸易6 800亿进出口总额来比较的话,占比将达到13.4%,比上年提高1.1个百分点。

图2 2007—2015我国服务贸易占对外贸易总额比重/%

(二)服务贸易逆差进一步扩大

近年来,服务贸易的迅速发展令人欣喜,但是逆差也进一步扩大。2014年,我国服务贸易逆差为1 599.3亿美元,同比增长35%。较大的逆差项为旅游贸易、运输服务、专有权利使用费和特许费。旅游贸易逆差为1 078.9亿美元,增长40.3%,占服务贸易逆差总额的67.5%,是服务贸易逆差的最大来源,这主要由中国公民出境游大幅度增长所致;运输服务、专有权利使用费和特许费逆差额分别为579亿美元、219.7亿美元,均比2013年略有增长;保险服务逆差为179.4亿美元,比2013年小幅缩窄。

2015年上半年服务贸易逆差已达946亿美元,预计全年为1 892亿美元,比上年还要加剧，服务贸易逆差发展的曲线令人触目惊心(见图3)。

图3 2007—2015我国服务贸易差额变动情况

旅游是最大的逆差项,而加工服务是最大的顺差项。从目前的形势来看,我国对外贸易较有竞争优势的部门依然集中在劳动密集型行业。而计算机和信息服务、广告宣传行业等现代服务业尽管有一些竞争力,但还不明显。2014年,中国加工服务顺差为212.7亿美元,是顺差最大的服务贸易项目,其次是咨询、建筑服务,这两项顺差均突破100亿美元,分别为166亿美元和104.9亿美元，体现了中国劳动力密集的优势。计算机和信息服务、其他商业服务分别实现98.6亿美元和97.4亿美元的顺差,广告宣传实现了12亿美元的小额顺差。2015年上半年,加工服务顺差为100亿美元,咨询顺差为60亿美元,建筑顺差为32亿美元,计算机信息服务顺差为58.8亿美元。

(三)传统服务进出口仍占据服务贸易过半

从整个服务业来看,传统服务仍占优势,比现代服务业的优势略强。2014年,旅游、运输和建筑三大传统服务进出口合计为3 765.5亿美元,占服务贸易总额的62.6%。三大服务出口合计增长10.7%,占服务出口总额的50.4%，其中,旅游出口增长10.2%,占服务出口总额的比重为25.6%。旅游服务是逆差项,但是在出口中占1/4,仍居各类服务之首,因此外国公民入境游值得重视;运输服务是逆差项,但在服务贸易出口中仍是一个大项,同比微增1.7%,占比降至17.7%,位居第二;建筑服务出口实现了44.6%的强劲增长,占比上升至7.1%。受中国居民“出境游”持续升温的影响,旅游服务进口增长28.2%。建筑服务进口增幅也达到26.7%。由此可见,我国的服务贸易优势还不是很乐观。

(四)高附加值新兴服务进出口增长迅猛

2014年,我国高附加值服务进出口快速增长,金融服务、通讯服务、计算机和信息服务进出口增速分别达到59.5%、24.6%、25.4%。其中金融服务出口大幅增长57.8%,达46亿美元;随着“一带一路”的建设,金融服务出口将会有更好的表现。计算机和信息服务出口增长19%,达183.6亿美元。咨询服务出口增长5.8%,达429亿美元,占服务出口的比重为19.8%,仅次于旅游出口。

2015年上半年,增长最快的是电信、计算机和信息服务,同比增长20.1%,文化和娱乐服务也同比增长20.1%。可见,现代服务业增长速度较快,但规模不是很大。

(五)服务外包产业发展成效显著

据商务部统计,2014年中国承接服务外包合同金额首次超过1 000亿美元,达到1 072.1亿美元,执行金额813.4亿美元,同比分别增长12.2%和27.4%。其中，承接离岸合同金额718.3亿美元,执行金额559.2亿美元,同比分别增长15.1%和23.1%。云计算、大数据与移动互联等技术快速普及应用,起到了很大的支撑作用,推动了中国服务外包产业向价值链高端延伸。离岸知识流程外包业务发展很快,达186.7亿美元,占离岸执行总额的比重为33.4%。可见,服务外包产业所包装的内容主要还是现代服务业。

近年来，离岸服务外包市场呈现多元化的趋势,原来主要依靠美、欧、日以及我国香港地区等传统市场,现在逐步拓展至东南亚、大洋洲、中东、拉美和非洲等近200个国家和地区。2014年,中国承接美国、欧盟、日本以及我国香港的离岸服务外包执行金额合计为346.5亿美元,占执行总额的62%,比2013年同期下降2.9个百分点。与此同时,中国与“一带一路”沿线国家的服务外包合作快速发展,承接服务外包合同金额和执行金额均达到125亿美元。

(六)国家重点战略布局区域保持较快增长

2015年1月至5月,“一带一路”战略涉及的18个省、市、自治区(新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、上海、福建、浙江、广东、海南和重庆)服务进出口总额达1 458.2亿美元,占全国总量的55.9%,增速达26.9%,超过全国平均增幅(12.2%)。出口和进口增速分别为18.5%和31.2%,均高于全国平均增长水平。“长江经济带”地区(上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州)服务进出口总额为1 065.2亿美元,占全国总量的40.8%，同比增长18.6%,超过全国平均增幅3.9个百分点。上海领跑全国,其服务进出口总额居全国首位，且经济转型已经呈现出一些特点:投资增长速度低于GDP增长速度,也就是说经济增长已经较少地依赖投资拉动,而消费、服务拉动作用比较明显。

综上可见,在“十二五”期间各个产业的发展中，服务贸易的业绩是骄人的。

二、“十三五”的发展目标与主要任务

根据世界经济和服务贸易增长趋势,“十三五”期间我国服务贸易仍将保持较快增长。预计“十三五”中国进出口贸易总额年平均增长达12%,这是在参加商务部研讨以及在“十三五”规划讨论中,多数专家和学者比较一致的看法。预计到2020年,服务贸易出口总额将达1.2万亿美元,占我国外贸总额比重为14.5%～15%,占全球服务贸易出口7%左右,占全球服务贸易进口11%左右。

近三年来,整个世界货物贸易发展水平低于经济增长水平,用拉加德的话说是平庸增长,但是国际贸易发展水平低于世界经济的增长率,在世界经济史上很少出现。在全球经济发展遭受挑战的背景下,我国服务贸易实现一系列的目标,还需要作出更大努力,出台更多的有利举措。

(一)实施三大创新优势工程

1.电信、计算机和信息服务。这一行业已经呈现出较好的发展潜力,要进一步利用大数据、云计算等先进技术,培育行业优势,进一步发展服务外包和离岸服务外包。可以借鉴这一领域的先发者如克拉玛依华为公司和美国的彭博社,学习他们的经验和策略。

华为公司在克拉玛依设立云计算中心,是因为云计算和大数据这一业态需要两个基本条件:第一,用电量需求很大。电力资源在东南沿海一带没有优势,而克拉玛依有大量的石油,电费成本比较低。第二,气温要求较低。克拉玛依这两个物理条件很好。华为公司的云计算中心赢利模式在于,内地的企业不用再搞云计算中心,华为将终端销售给客户,销售服务。

美国的彭博社是全球最大的财经资讯公司,完全依靠大数据、云计算,光研究人员就有3 000多人,全球员工共计1.6万人。他有大数据作支撑,信息非常灵敏,已经实现了媒体与智库的高度融合。彭博社的客户量非常大,销售模式是将数据、信息和终端机一起销售,信息在终端上定期更新,为客户提供服务。相比彭博社，中国的媒体需要深思和改造。

2.金融服务。金融服务是服务业的皇冠，随着“一带一路”的战略推进,将会得到进一步的发展。金融服务要紧抓我国扩大开放的机遇,设立国际开发性金融机构,扩大金融服务出口。

3.管理咨询和公共关系服务。利用企业扩大对外投资、“一带一路”建设,带动和发展关联性服务。中国企业要对外投资,需要大量的管理咨询和公共关系服务,这是大势所趋。中国企业到国外投资与外国企业到国内投资有较大的不同：外国企业到中国投资会得到周到的服务,首先地方政府就是一个服务机构,各个部门的职能很健全,可以说服务无微不至;与国内情况不同,中国企业到国外投资,当地政府不管,再加上企业不了解当地的政策和法律,其实到国外投资比较困难。比如中国企业到美国投资，美国政府不可能向投资的企业介绍中介机构,而且他们不觉得这是商机。因此,最终还得靠中国人自己想办法,建议地方政府把地方引资中心“复制”到国外去,招聘当地的雇员和专业人士为中国企业服务。

这里谈一谈PPP模式。PPP模式即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。PPP模式不是中国独创,国外都有,其中介服务完全是第三方服务,是针对每个项目进行设计的。国内的PPP大多由政府提方案,最终民营企业很难进入。原因很简单,招标模式、方案都是地方政府设计,设计时只考虑政府的便利,这样的设计结果就只能是国企进入。而在国外,方案不是由政府设计的,而是由第三方机构设计,政府只提出项目的规划,这个规划采取PPP模式,第一步就是委托中介机构做这个项目的PPP招标设计。这就是国内PPP模式不能推广的重要原因之一。国内将来的管理咨询和公共关系服务肯定也是PPP模式,且随着“一带一路”的发展,PPP模式将得以推广,涉及各个学科领域,非常专业。

(二)振兴三大传统行业

1.运输服务。我国的运输贸易还是赤字,这是说不过去的。中国的货物贸易量巨大,一年是4万多亿美元,然而中国的货物大多由外国船运公司运输。因此,如何发展中国自己的运输能力,特别是国内的船运公司提高国际竞争力,是非常重要的课题。在“十三五”期间,要依托我国货物贸易进出口量巨大的有利条件,加快发展各类运输能力,提高国际竞争力。

2.建筑服务。建筑服务就是对外工程承包的建筑服务。过去的建筑服务偏重劳务输出,现在如果继续走这条路,不是说一点潜力也没有,但是附加值很低。因此,应依托我国对外工程建设承包的优势,扩大对外建筑服务,除了发展劳务输出以外,应更加重视建筑设计、技术能力、现场管理和建设监理等方面的服务输出,提高建筑服务的附加值。

3.旅游服务。应大力拓展入境游市场,提升我国旅游市场的吸引力。旅游业的深化发展是一项系统工程,要想提高中国旅游服务的竞争力,必须结合文化艺术、生态环境等方面的改善。中国对于外国公民的吸引力,应该在于中国悠久的历史文化积淀以及优美的自然风光,因此亟须加强国家形象宣传,积极改善生态环境。

(本文由陈汉轮根据录音整理，经裴长洪先生审阅)

(责任编辑 陈汉轮)

2015-09-14

裴长洪,男,福建闽侯人,研究员,博士,中国社会科学院经济研究所所长。

10.3969/j.issn.1671-2714.2015.06.006