中澳自贸协定对辽宁经贸的影响分析

沈阳工业大学经济学院　姜国庆　郭修宇

International Trade国际商贸

中澳自贸协定对辽宁经贸的影响分析

沈阳工业大学经济学院姜国庆郭修宇

摘 要：中澳自贸协定于2015年6月17日正式签署，此协定将有力推动辽宁与澳大利亚的货物贸易、服务贸易和投资合作等领域的发展。辽宁与澳大利亚经贸往来密切，经济互补性较强。本文从中澳自贸协定涉及到的主要内容、辽澳经济与贸易发展的情况、协定的签署对辽宁经济与贸易可能会带来的影响等方面进行详细而深入地分析。建议辽宁第一时间抓紧机遇，加强与澳各个领域的有关经贸合作，充分利用自贸协定获取最大利益。

关键词：中澳自贸协定 辽宁 经济贸易

1 中澳自贸协定的主要内容

中国与澳大利亚正式签订的自由贸易协定涉及领域极为广泛，其中以货物贸易、服务贸易、投资为主要商讨议题，还涉及到当今世界所关注的新议题：包括政府采购、电子商务、知识产权等。

1.1 货物贸易

在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。大大超过一般自贸协定中90%的降税水平[1]。

中澳自贸协定签署后，中国出口的产品将实现约16.6亿美元的关税减免。产品主要包括：服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品，以及化工产品等。澳大利亚出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，产品主要包括：能源、钢铁及金属制品，以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等[2]。

1.2 服务贸易

近年来，中澳两国经贸关系愈加紧密。其中，两国间服务贸易规模逐年扩大，由2008年的84.43亿美元增长至2014年的167.16亿美元，年均增长14%[3]。

中国向澳大利亚出口的服务部门主要是旅游服务、金融服务、其他商业服务以及咨询服务等领域。中国自澳大利亚进口的服务部门集中度较高，主要是运输服务、旅游及其他商业服务等。此次签署的协定在服务贸易的领域中有突破性进展，澳方成为世界上首个对中国以“负面清单”方式作出服务贸易承诺的国家。

1.3 投资领域

在投资领域，两国自协定生效时起，将相互给予最惠国待遇；同时，澳洲将对中国企业赴澳投资降低审查门槛，并作出便利化安排。澳洲将只对中国私营企业超过10亿7800万澳元的投资进行审查，此前的免审标准为2亿4800万澳元[4]。中澳自贸协定实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是中国与其他国家至今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一[5]。

2 辽宁与澳大利亚的经济与贸易情况

辽宁与澳大利亚经济具有极强的互补性，两者近年的贸易规模也逐渐扩大，双方在投资合作方面需要进一步加强，有很大的发展潜力。辽宁经济的快速发展和吸引外资取得的瞩目成绩，为双方进一步合作提供了更大机会[6]。

2.1 辽澳经济互补性较强

根据联合国统计数据显示，作为近几年快速发展的发达经济体，澳大利亚2014年的GDP为15993.01亿美元，全球排名第十二，同比名义增长3.1%。澳大利亚的经济结构与其他国家和地区相比较为单一，其支柱产业是农牧业和采矿业，是世界上最主要的农产品、矿产品生产国和出口国；而且其服务业较为发达，占比达到70%，商务服务、医疗和社区服务、金融保险、旅游和教育等为主导产业；另外，制造业与其他发达国家相比较为落后，占GDP的比重仅为6.7%，工业制成品主要依赖进口[7]。

辽宁作为沿海工业大省，对外贸易在辽宁省经济发展中占有重要地位。随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，辽宁省外贸出口增长迅速，出口竞争力明显提升，以一般贸易主导进出口，以机电产品、服装、成品油为主要出口产品，进口以原油、机电产品、铁矿砂和二甲苯为主，这与澳大利亚的进出口呈现较强的互补性。

2.2 辽澳双边贸易发展迅速

辽澳双边贸易发展十分迅速，根据辽宁省统计年鉴数据显示，2003～2013年十年间，辽与澳进出口贸易总额增长了12倍，年均增长28.2%，其中，辽对澳出口以年均20.4%的速率增长，进口增长相比更加快速，年均增长31.8%。2013年辽澳双边贸易总额为47.21亿美元，同比增长达到14.9%，与辽宁省的平均增速9%相比增速明显多达5.9个百分点，其中辽宁对澳出口8.07亿美元，占出口总额1.3%；自澳进口39.14亿美元，占进口总额7.9%，是辽宁第四大进口来源地，仅次于韩国、日本和德国。从辽澳双方进出口商品的结构来看，辽对澳主要出口的产品为机电产品、纺织品和家具，而从澳进口的商品则主要集中在矿产能源、贵金属及制品等。

图1 辽澳2003～2013年进出口贸易额

2.3 辽澳投资合作需进一步加强

作为中国最重要的境外直接投资来源地之一的澳大利亚，辽宁与其投资合作却并不密切，需要得到进一步加强。

表1 辽对澳2004～2013年投资情况

数据来源：辽宁省统计年鉴

根据表1统计数据，近十年来，澳对辽直接投资规模十分不稳定，实际直接投资额常常有大幅度的涨跌，这也与辽澳双方投资合作关系不够密切稳定有很大关系。2013年澳在辽仅有8个项目投资，实际直接投资额1.12亿美元，其投资额占辽宁总投资额的0.4%；与之对应的是辽对澳的投资项目同样很少。由此可见，辽澳的投资合作仍需要得到进一步加强。

3 中澳自贸协定对辽宁经济与贸易的影响分析

在对中澳自贸协定主要内容和辽澳双方经贸特点分析的基础上，预计中澳自贸协定对辽宁经济与贸易的影响将主要体现在以下几个方面：

3.1 辽澳货物贸易进一步快速发展

中澳自贸协定生效后，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税，其中矿产品能源、电子和机械产品、钢铁和金属以及化工产品等减免商品正是辽宁主要进口商品以及市场需求商品，另外，牛肉、乳制品、葡萄酒、龙虾和鲍鱼等农水产品的自由化也将极大丰富辽宁省市场结构，使消费者有更多的选择，并享受价格上的优惠。与此同时，辽宁主要出口商品中的机电产品、纺织品、服装和交通运输设备等也会因为关税的减免而在澳洲市场不断提高市场竞争力。

同时，从历史上来看，自贸协定的签署必将会进一步促进双方的贸易发展，这主要得益于优惠的关税政策可以为双方带来更多的贸易往来机会。本文以2010年1月1日启动的中国—东盟自贸区作为例子，从自贸区启动的前后比较可以发现，启动前的辽对东盟出口增速与全省增速基本持平，进口增速略低于全省增速；而在自贸区启动后的4年中，除2011年由于全球经济危机的影响外，辽宁对东盟进出口增速明显大幅高于全省增速，其中出口增长了1.7倍，年均增长20%，高于全省增速5.6个百分点，进口增长了1.5倍，年均增长14%，高于全省增速4.2个百分点。由此可以推断，中澳自贸协定的签署必将会进一步推动辽澳贸易更快、更好地发展。

图2 中国-东盟自贸区成立前后辽宁与东盟贸易增速情况

表2

注：由于辽宁统计年鉴数据有限，表2数据中的东盟指东盟的主要五大国家：菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡和印度。

3.2 辽澳服务贸易有望实现突破性进展

除以上提及的货物贸易外，中澳自贸协定还包括40多个服务业和专业技术领域，其中教育、旅游、电信、金融、医疗等主要服务都将进一步促进辽澳双方的服务贸易发展。随着该协定更多细节的落实，两国服务贸易领域受到的限制也会更少，金融专业服务领域将迎来更多新机遇[8]。

中国向澳大利亚出口的服务部门主要是旅游服务、金融服务、其他商业服务以及咨询服务等领域。中国自澳大利亚进口的服务部门集中度较高，主要是运输服务、旅游及其他商业服务等。根据协定，辽澳服务贸易将实现以下突破性进展。

（1）加强医疗领域的合作共识。中澳就传统中医服务加强合作达成了共识。合作内容包括：就中医服务相关的政策、法规和举措进行信息交流和讨论；鼓励和支持两国与中医从业人员有关的专业机构和注册部门加强沟通，对中医从业人员资质的认可和认证作出澄清，并提供建议；鼓励和支持开展中医研发合作；并明确澳大利亚对于中医服务的评估和监管流程与其他医疗保健类别保持一致。

不仅如此，澳医疗卫生和老年人护理行业将获准在中国开展该领域业务，根据辽宁统计年鉴显示，2013年辽宁省60岁以上人口总数为810.9万人，占全省总人口数的20%，可见辽宁省的人口老龄化已经越发严重。因此鉴于澳洲医疗服务的先进以及其在中国开展医疗服务的获准，可以预想，这对老龄化严重的辽宁来说无疑将会是一大福利。

（2）促进旅游、留学领域的快速发展。根据中澳自贸协定，澳将对中国简化签证审批流程，方便中国公民赴澳出游、工作和学习。在出国留学深造方面，协定也有相应政策激励，比如澳大利亚针对中国18至30岁的年轻人，会提供在短期内到澳进行工作或培训的机会，这从侧面促使中国青年有更多机会赴澳，不仅仅局限于留学、工作、旅游。此项协议首先可以满足更多辽宁有志青年前往澳大利亚学习深造，更重要的是会进一步促进辽澳双方的文化交流，从长远角度出发将有利于双方的和谐发展[9]。

辽澳服务贸易合作前景广阔，辽宁居民出国旅游和留学教育服务逐年增长，中澳自贸协定必将推动旅游、教育等传统服务贸易继续快速增长。

3.3 辽澳双边投资稳步发展

根据本文图3辽对澳2004～2013年投资情况所示，近年来辽澳双边投资稳步发展，2005至2013年，澳大利亚对辽宁实际投资总额7.47亿美元，累计投资项目176个，但投资额占比却并没有明显提高，说明澳大利亚对辽宁的投资仍有很大发展空间，澳大利亚对辽宁投资最多的行业是制造业和批发、零售业。

中国对澳大利亚投资额从2005年约5.87亿美元增至2013年的34.58亿美元，年均增长24.8%。中国对澳大利亚投资存量主要集中在采矿、租赁和商业服务、金融、房地产、批发和零售、制造业和建筑业等领域。值得一提的是，近年来中国对澳农业投资也开始起步。

澳方负面清单除了对在电信、交通、房地产、机场、农业和金融等领域的投资有一定限制外，总体而言限制不多，特别是对中国民营投资者的审核门槛大幅放宽，显示了澳方高水平的投资开放承诺[10]。从此承诺可以预计辽宁更多商业服务、金融以及制造业等领域的企业会逐渐进入澳洲市场，进一步推动中澳双方的投资合作。

图3 辽对澳2004～2013年投资情况

4 结语

从辽澳贸易结构角度来看双方有较强的互补性，自贸协定将直接推动澳洲质优价廉的农副产品、矿产能源进入辽宁的巨大市场，澳洲极大降低中国资本准入的门槛也必将会促进辽对澳的投资发展。

对于中澳自贸协定的启动，毫无疑问将会给辽宁经济贸易发展带来良机，辽宁要想抓住协定所带来的红利，就要加强与澳的经济合作。首先，由于多数产品施行零关税，为了促进对澳贸易进口，辽宁可以利用东北亚大宗商品交易中心、沈阳国际商品交易中心等交易平台，加强对于澳洲矿石、羊毛等大宗商品的进口，与此同时，利用大连、青岛等跨境电商平台，通过此平台将来自澳洲的牛肉、牛奶、红酒等质优价廉的商品销售到全国，以此来逐步建立对澳进口产品全国交易中心；其次，辽宁需要充分利用自贸协定中澳洲极大降低中国资本准入门槛这一优惠政策，全面带动辽宁省的民营资本在澳逐渐开展投资项目，开拓投资领域；最后，辽宁要着重加强与澳服务业的合作，针对教育、医疗等领域要逐步加强合作，不仅对于澳金融、建筑领域的高端人才要积极引进，而且要注重澳方领先服务业的引进。

相信辽宁通过以上三个方面来充分利用中澳自贸协定所带来的红利，必会进一步推动辽宁经济贸易的快速发展，并且为辽宁企业和居民谋得最大福利。

参考文献

[1] 陶然．中澳继中韩后再签自贸协定超85%产品立即零关税[EBOL]．中国参考信息网，2015-6-17．

[2] 梁敏．中澳自贸协定签署五类“中国制造”最受益[N]．上海证券报，2015-6-18．

[3] 商务部新闻办公室．商务部官方解读中澳自贸协定成果：服务贸易篇[EBOL]．商务部，2015-6-18．

[4] 联合早报编辑．中澳签自贸协定：内容涵盖10多个领域[EBOL]．联合早报网，2015-6-18．

[5] 刘诗萌．中澳自贸协定：服务、投资双丰收[N]．中国产经新闻报，2015-6-24．

[6] 辽宁日报编辑．陈政高在辽宁友谊宾馆会见澳大利亚外交部长一行[N]．辽宁日报，2012-5-16．

[7] 胡朝麟．中澳自贸协定对浙江经济与贸易的影响分析[J]．统计科学与实践，2015（2）．

[8] 石海平．中澳自贸协定将为会计服务带来新机遇[N]．中国会计报，2014-11-21．

[9] 商务部官方解读中澳自贸协定成果：签证篇[EBOL]．商务部，2015-6-18．

[10] 商务部新闻办公室．商务部官方解读中澳自贸协定成果：双边投资篇[EBOL]．商务部，2015-6-18．

中图分类号：F752

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2015）06（c）-106-04