用强军目标推进消防部队后勤工作新发展

戴基田

秦皇岛市公安消防支队

用强军目标推进消防部队后勤工作新发展

戴基田

秦皇岛市公安消防支队

随着国家经济体制改革的深入推进，消防部队职能任务的拓展，后勤工作迎来了难得的发展机遇，但同时也面临着种种问题和矛盾的严峻挑战。要解决好这些问题和矛盾，就必须用强军目标凝聚全体消防官兵的意志力量，把“能打胜仗”作为消防工作的出发点和落脚点，立足实战需要，紧紧把握新形势下后勤工作的特点和规律，进一步加大消防部队后勤工作力度，更好地为部队防火、灭火、抢险救援工作服务，推动后勤工作和部队建设迈上新台阶、取得新发展、实现新跨越。

1.消防部队学习实践强军目标的重要意义

党的十八大以来，习近平主席着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明的提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标，为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化指明了方向。党在新形势下的强军目标，内涵丰富、意蕴深远。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证，这三者相互联系、密不可分。具体到消防部队的后勤工作，就是要始终聚焦能打胜仗的根本职能，坚定不移地坚持党对消防部队的绝对领导，牢牢把握正确的政治方向，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

2.消防部队后勤工作面临的主要问题和矛盾

2.1 后勤人才队伍建设不足。后勤管理专业化要求较高，打造后勤专业人才队伍，不仅能提高消防部队专业化管理的服务水平，而且能进一步适应消防部队的发展，是做好后勤服务保障工作的客观需要。从实际来看，后勤专业人才补充来源不足，绝大部分单位的后勤部门没有专业技术人员（除财务岗位外），而是以行政干部代替后勤专业技术岗位。另外由于一些干部自身业务素质不够过硬，加上观念上还有短期任职的思想，致使后勤业务难以提高，基层后勤工作显得力不从心，少数后勤干部“当家”的意识薄弱，在基层后勤管理中不同程度的存在重建轻管、重供轻管、重钱轻物、重要轻用、重投入轻产出的现象，后勤人员的素质难以适应时代的要求和部队发展的需要。

2.2 部队经费保障供需矛盾突出。随着改革的不断深入，近年来城镇化进程的加快，消防部队的各项执勤安保任务越来越繁重，加上各类新型火灾及其它灾害事故的不断出现，对消防部队提出了更高的要求，要求消防部门必须投入更多的财力和物力来应对处置。以秦皇岛为例，每年三个多月的暑期安保任务，加上平时各大节日及大型活动的安保，日常经费需求很大。从目前形势来看，各种装备每年在大量增加，消耗维护经费支出逐年递增，而预算经费每年增长却很少，比例相距甚远。诸多经费保障要靠每年追加，或者去做工作才能获得，牵制了支队领导和管理部门相当一部分工作精力。另外，由于各地经济发展的不平衡，经济发达地区与经济欠发达和艰苦地区的经费保障相差悬殊，难以保证高质量、高水平和灭火抢险救援艰巨任务的需要。

2.3 战勤保障能力还有较大差距。新《消防法》颁布施行后，社会以法律的形式赋予了消防部队更多的灭火救援和抢险救灾的责任，这也对消防部队战勤保障能力提出了更高的要求和考验。特别是部队处置重特大灾害事故，如大面积火灾事故、大面积化危泄漏爆炸事故、大跨度建筑物倒塌灾害事故等，由于保障任务、对象、时间和空间都存在不确定性，后勤部门没有一套较为科学和有效的措施，随时做好到位的保障比较困难。另外战勤保障还涉及到社会有关单位、有关方面，一定程度上和社会应急联动力量沟通不足，协调不够有力，保障较为单一。

3.提高消防部队后勤工作应把握的几个问题

3.1 努力建设一支高素质的后勤人才队伍

3.1.1 注重后勤人员的培养。当前，要转变培养人就是提拔人的片面想法，把后勤干部的培养作为一项系统工程来抓。要把压担子与教方法结合起来，为后勤干部创造实践锻炼的机会；要定期组织专业化培训，从财务管理、装备使用维护、军需营房等基础工作入手，为后勤人员搭建一个互学共进的平台；要严格教育管理，使每名后勤干部自觉按原则、按规矩、按程序办事，按条令条例约束自己的言行，防止思想失控，行为失范；要强化监督制约，从保障干部健康成长的角度从发，建立健全相应的监督制约机制，让全体后勤干部面对诱惑不敢为、不能为，有效降低成长风险。同时，还要加大理想信念教育、职业道德教育、法律法规教育、条令条例教育、警示教育力度，使他们牢固树立为部队服务、为官兵服务的思想，建立一支政治思想强、懂经济、熟业务、会管理、善动脑的后勤人才队伍，才能有效地实施后勤管理，提高部队后勤综合保障能力。

3.1.2 树立科学的管理观念。后勤工作专业化要求较高，提供后勤保障能力，设施是重点，管理是关键，人才是根本。后勤人员要着眼政治、经济、文化的迅速发展，不断加强学习，增长业务技能，拓宽知识面，用科学的理论武装自己，在思想观念上要有新突破，新境界。在人少事多、任务重的情况下，应立足实际干工作，不断增强效益观念，尽快从注重后勤建设转变到向管理要效益，不断强化效益第一意识，最大限度地发挥现有人力、财力、物力的保障效益。要把建设“数字后勤”作为后勤科学管理的有效载体，积极运用高新技术和先进管理经验，主动适应形势发展，推动后勤保障效益的提高。

3.2 想方设法提升部队经费保障能力

3.2.1 始终突出政府投入这个关键。消防部队各级党委要全面贯彻落实财政部330号文件，把财政部《地方消防经费管理办法》的贯彻落实作为“一把手”工程，积极争取党委、政府和财政部门的支持，全力推进管理办法的细化和落实。要在建立消防经费保障标准上下功夫，协调省级财政制订地区消防经费分类标准，地市级制订本地区保障标准；在制订消防建设项目规划上下功夫，纳入政府消防工作责任考核内容，由各级政府层层推动落实，着力提升经费保障能力。

3.2.2 积极争取列入地方财政预算。提高经费保障能力，是落实新时期军事战略方针和推动后勤改革深入发展的必然要求，是提高部队战斗力的根本保证。要创造性地开展工作，部队建设的经费保障是重中之重。因此，各级要把争取列入地方财政预算作为争取地方支持的重中之重来抓，采取灵活多样的工作方式和方法，多管齐下争取列入地方财政预算。在想方设法争取列入地方财政预算的同时，还要积极争取各类专项补助和各种优惠政策，解决部队实际困难，缓解部队供需矛盾，不断为消防部队建设和发展提供多方面的、更有力的保障。

3.3 加大投入大力提升综合应急保障能力

3.3.1 建立健全战勤保障体系。基层基础设施和车辆器材装备是消防工作正常开展的基本条件。要认真落实〈公安消防部队2012-2015年灭火救援装备建设规划〉，把高、精、尖器材和官兵个人防护装备配备作为加强后勤可持续保障能力建设的重要举措，摆在后勤建设的重要位置。要按照“技术保障、物资保障、生活保障、联勤保障”四项基本功能需求，因地制宜的选择集中式或区域多点式的保障模式，科学合理的编配人力资源，集成简约的配置物资资源，充分利用和整合现有营房，物资储备库和装备。要建立并落实经费保障机制，确保战勤保障建设任务落到实处。要整合人力资源，建立战勤保障指挥部，推进应急运输和医疗救护队等战勤保障力量建设，合理人员分工，明确保障职责。要建立完善战勤保障预案，加强战勤队伍训练。建立战勤保障机制，做到随耗随补，用旧储新，用零存整，保证执勤单位所需装备器材当天申领，当天专车送到，为执勤备战提供有力物资支撑。

3.3.2 加强社会联动保障机制。在加强战勤保障自身建设的同时，要建立与电力、煤气、卫生、城建等部门的联动协作关系，平时加强联合演练。与灭火剂生产厂家、加油站、超市、汽车修配厂等有关单位签订保障协议，建立信息库，标明相关部门负责人和技术人员的联系方式。一旦发生大型灾害事故，可根据现场灭火救援需要，随时调动信息库内的社会力量参加战斗，共同完成战勤保障工作。

3.4 牢固树立服务基层的后勤工作指导思想

消防部队后勤工作，就是为增强消防部队凝聚力服务、为提高消防部队战斗力服务。部队的基础在基层，后勤保障的重心也在基层，这个方向任何时候都不能偏离。要牢固树立“基层第一、士兵至上”的思想，强化服务意识，确立群众观念，把让广大官兵满意作为后勤工作的最高标准，为官兵多办实事、多办好事，真正做到官兵的利益高于一切，官兵的呼声先于一切。要继续继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统和优良作风，严格财经纪律，坚持精打细算、勤俭办事、依法管理，把有限的经费和物资用到刀刃上，用在提升部队战斗力急需的地方。要科学把握经费物资的投向投量，坚持向中心工作做倾斜、向基础工作倾斜、向基层和艰苦地区倾斜。要建立基层部队卫勤保障体系，加大宣贯《消防员职责健康标准》力度，定期为基层官兵体检，建立医疗档案，确保官兵身心健康。要进一步提升伙食科学化管理，进一步完善后勤管理。全面落实多项从优待警措施，切实提高基层官兵福利待遇，解决基层官兵后顾之忧。在工作中始终高举“后勤就是服务”这面旗帜，确保后勤保障服务到位。

总之，加强消防部队后勤保障工作，就要紧紧把握“听党指挥、能打胜仗、作风优良”强军目标的科学内涵和精神实质，紧密结合当地消防部队建设和消防工作的实际，做到学有所悟，学有所得，学有所用，真正把学习实践强军目标的成果落实到具体工作实践，转化为解决问题、谋划发展、推动工作的重要动力，促进消防工作和部队建设实现科学跨越发展。