由职工专业技能考试谈水文队伍素质培养

孙　婧，王　娟，王秀华（山东省水文局，山东 济南 250001）

由职工专业技能考试谈水文队伍素质培养

孙婧，王娟，王秀华
（山东省水文局，山东 济南 250001）

【摘要】介绍了水文职工专业技能考试的背景和组织实施情况，通过对考试结果的统计分析，找出水文专业技术队伍素质建设存在的问题，并提出解决问题的对策建议。

【关键词】水文系统；水文队伍；专业培训

水文是国民经济建设中重要的基础性工作，同时也是一项专业性、技术性强、服务领域广的公益性事业。在新形势下，水文事业要超常规、跨越式发展，加快实现水文现代化，抓好专业技术人员队伍的素质建设尤显重要。为摸清水文系统青年职工专业技能的实际状况，2014年山东省水文局举办了全系统45岁以下职工专业技能应知应会考试。考试的成绩反映了目前全省水文系统专业技术人员在素质方面存在的一些问题。

1　　技能考试提出的背景

2012年，山东省水文局开展了第五届全省水文勘测专业技能竞赛，参加这次竞赛的选手大多为70后和80后、学历层次高，且具有一定的基层工作经验。但是考试成绩却不理想，20名选手平均成绩62.5分，总成绩60分以下的选手有9名，有的职工考试成绩不到30分。由此选拔了2名职工参加2012年全国水文勘测职业技能大赛，与往届相比，这次参赛选手学历最高、年纪最轻，但成绩却最差，仅一人进入前30，由此反映出山东省水文职工专业基本技能有下滑趋势。比赛结束后，省局党委十分重视，研究决定采取考、学结合的方式，促进广大职工特别是青年职工学习业务技能的积极性。

2013-07省局下发了技能考试学习大纲，要求各直属单位按大纲组织职工学习和培训。省局机关、直属各单位高度重视，认真组织职工加强日常学习，还专题举办了各类培训班；广大职工大多利用业余时间认真学习，互相交流，整个水文系统掀起了自觉学习、主动学习的热潮。2013-04全省水文工作会议上,省局领导对加强职工业务培训工作做了具体部署,提出将通过组织全省范围的水文职工应知应会知识考试检验学习情况及培训效果，并将考试成绩作为职称评聘及职务晋升的重要条件，有效期3年的方案。

2　　技能考试成绩统计分析

2014年5月、10月，山东省水文局分两批举办了全系统45岁以下职工专业技能应知应会考试，550名水文职工参加了相关专业的考试。

为组织好这次考试，省局党委高度重视，成立了由党委书记任组长的考试领导小组，下设领导小组办公室。考试采用省局统一出题、统一监考、统一阅卷的方式，分别在济南、淄博、临沂等7市设置考点，每个考点设置一个考场，每个考场安排3～5名监考人员监考。考试领导小组从命题、监考到阅卷等各个环节都按照高考的模式，精心组织，周密安排，严格要求，确保了考试成绩的真实性。考试结束后，针对考试成绩，结合专业、岗位特点，领导小组办公室做了认真的统计分析。397名水文勘测专业技术人员考试及格率79.8%；84名水环境专业技术人员及格率98.8%、69名辅助系列（会计、经济）专业技术人员及格率94%（见图1示）。不及格的人员中有60人在专业技术岗位上工作。及格率较低的水文勘测专业有34名高工、129名工程师、164名助理工程师，及格率分别为97%、88.3%、75.3%。

图1各专业及格率对比图

3　　存在的问题分析

从勘测职业技能大赛到应知应会考试，前后历时1年多的时间，在此期间，全系统通过单位培训与个人自学结合的方式，全体职工特别是青年职工业务素质有了一定的提高。从不同专业间比较来看：水环境监测专业、会计专业，因每年社会化培训抓得及时、考评制度健全，职工的业务素质较高，有的职工还考出了90多分的好成绩。而水文勘测专业作为水文重要的基础性技术支撑，与水文现代化建设的要求还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：

3.1业务培训存在差异

近年来，省局机关根据工作需要每年有计划地举办包括岗位培训、测站长培训等与专业技能有关的短期培训班，选派业务骨干参加水利部等上级部门举办的各类培训班，参加各类短期培训的职工多达8000余人次。而各市局针对自身业务需求组织的短期培训很少，有的市局一年组织一次，有的一次也没有。这次考试省局机关参加水文勘测专业考试人员及格率为95%，有5个市局及格率仅为60%，充分的反映出业务培训在专业技能提高方面的重要作用。

3.2青年专业技术人员复合型人才少

本次考试水文勘测专业试卷内容有水文测验、水文情报预报、水土保持、水资源、水文信息化等多方面的知识，考试人员表现对自己岗位接触多的知识掌握好，其他岗位基本知识缺乏，有的甚至一点都不懂，多数人只掌握单一业务技术。

3.3主要业务骨干机关占多数

水文测站担负着原始水文数据的采集整理工作，其测验手段和人员业务技术水平的高低，直接关系到水文资料的质量。从考试来看局机关职工考试成绩偏好，测站人员技术力量比较薄弱，测站职工的技术素质偏低。

3.4奖惩机制不健全

一些职工对学习业务和提高素质在思想上没有引起重视，学不学都一样，没有相应的奖惩机制，激发不起学习的主动性和积极性。一些职工虽然通过努力取得了相应的技术职称，但受单位岗位数量限制，不能被聘任，也影响了学习的积极性。

4　　建议与对策

4.1加强职工培训，提升培训质量

职工培训是单位人力资本增值的重要途径，是锻炼提高职工能力的重要工程。各单位应加强短期培训工作，在培训中做到：培训内容要新，结合岗位特点，突出针对性；培训理念要新，急需人才加紧培训，重点岗位人才突出培训，管理人才综合培训；培训方式要灵活，在运用传统的集中面授、会议培训等方法的基础上，探索采取一些新的灵活多样的培训形式和方式。

例如在勘测工技能岗位上，开展“传帮带”活动，新进人员或者测站人员与机关业务骨干签订“师徒协议”，发挥水文传帮带的优良传统，让专业技术人员尽快熟练掌握水文测算报整等基本技能；有针对性地进行基层锻炼，形成新进人员到测站锻炼的机制；发挥机关副高以上专业技术人员的作用，提倡机关专业技术人员每年有2～3周的时间到基层水文站驻站，对测站人员进行业务指导，从而激发广大基层水文职工学技术、钻研业务的积极性。

4.2引进多方人才

要针对目前水文专业技能单一的现状，一方面通过内部培养造就一批复合型人才，另一方面从外部招聘一些相关专业高层次人才。同时，要营造人才生长的环境，为吸纳人才提供优厚物质条件，用其所长，提供其施展才华的空间，最大限度地发挥人才的内在效益。

4.3积极开展技能竞赛和业务知识考试

开展岗位技术练兵、业务能力测试能够激发职工学知识、练技术、搞创新的积极性，营造良好的学习环境，同时也便于发现人才，培养人才，使用人才。开展经常性的业务知识考试，也能促进职工利用业务时间自觉学习，在工作岗位上自觉向书本学，向专家学，向其他同志学的热情，形成以考促学的良好氛围。

4.4建立有效的激励机制

合理配置人员，根据每个人的情况，按照量才使用，用人所长的原则，把合适的人安排到合适的岗位。加强岗位交流，有计划的进行岗位轮换，能使专业技术人员得到充分锻炼，成为多面手。培训与聘用应紧密结合起来，建立完善的职工培训、考核、聘用机制，并将考核结果与职工的职称、职务晋升直接挂钩，从而为职工不断提高自身技术素质增加压力和提供动力。

4.5建立起不同层次的人才队伍

应探索建立面向基层水文站的应用型技术人才队伍；精通水文科技，在相关专业领域有一定造诣和水平、把握水文科技发展方向的学科带头人队伍；善管理、懂政策、有创新的科技服务人才队伍；知识化、专业化、年轻化的领导干部队伍。从而形成人才队伍的完善结构和合理梯次。

总之，抓好水文专业技术人员队伍素质建设，就要采取具体有效的措施，营造积极向上的工作环境，促使广大干部职工自觉、自发的钻研业务、努力工作，从而打造一支素质高、业务精、能干事、会干事的人才队伍，为水文事业的快速全面发展和更好的服务经济社会建设提供坚强有力的人才队伍支撑。

（责任编辑赵其芬）

【中图分类号】P33

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-04-0020-02

收稿日期：2015-01-03

作者简介：孙婧（1974—），女，经济师