中马钦州产业园区如何“破茧成蝶”？

□ 文/陈丽冰

中马钦州产业园区如何“破茧成蝶”？

□ 文/陈丽冰

慧宝源项目已完成两个车间的设备安装，目前正在进行剩余车间设备的安装及厂区内附属构筑物施工。

中国的产业园区在历经三十年发展后，园区经济已成为中国经济的重要力量。在促进经济发展方面取得巨大成果的同时，各类新问题、新挑战也不断出现。尤其是在中国经济进入新常态的背景下，园区的各项优惠政策正在逐渐削弱，如今的产业园区的发展和建设已经不能沿袭早期的模式。因此，如何在众多产业园中脱颖而出，实现园区智慧发展也就成了当前众多园区管理者和经济研究者关心的重要议题。

中马钦州产业园区作为继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后，由中外两国政府合作建设的第三个产业园区，在建成运营三年后，产业布局已经初显成效，但发展速度及发展程度还有很多需要提档加速的地方。在此背景下，中马钦州产业园区又该如何利用政策、区位优势实现智慧发展，成为区域技术创新和现代化产业建设的排头兵？

企业为主，创新体制机制

“中马钦州产业园区具有较为完备的规划布局，但由于发展基础薄弱和当前经济发展下行压力增大等因素的综合影响，中马钦州产业园区尚未对企业、人才入园形成较强的的吸引力。”广西社会科学院研究员、广西产业与技术经济研究会会长杨鹏在接受本刊记者采访时如是表示。在他看来，中马钦州产业园区自建成运营后取得了初步的成果，但在其发展过程中一些隐性的问题也渐渐涌现出来，如人口聚集能力弱、园区规模小、缺乏龙头项目、科技创新能力不强等。

而导致这些问题产生的原因，杨鹏认为是多方面的，其中一方面是因为园区在体制机制上还没有充分发挥改革红利效应。因此，杨鹏认为要想改变这一现状，除了要制定较有实际操作性的短期实施规划之外，还要突破原来旧的体制，改变目前用行政思维管理产业园区的方式，进行企业化改革。“即遵循市场规律，按照企业发展的模式来管理产业园，形成以市场为导向、企业为主体的创新体系，促进优质企业落户园区。”杨鹏说。

据了解，今后园区将会采取一系列新措施，建立与国际充分接轨的高效灵活的体制机制体系。比如，将园区的工作重心从基础设施建设向招商引资和项目服务转变；探索多元化的开发运营模式，以更开放、更包容的姿态面向全球招商；成立园区开发投资基金，创新以城市经营、产业经营和资本经营为特点的商业开发盈利模式；简化行政审批流程，形成“市场运作，政府引导”的管理体制，以吸引更多优质企业入园。

中马园办公楼、海浪广场鸟瞰图。

中马粮油项目一期工程已完成建设，并于2015年4月开始试投产。

人气聚起来 ，园区才能“旺”

中马钦州产业园区自2012年正式开园至今，在基础设施和通信设备等“硬件”条件方面已经取得了快速的进展。但为何在管理体制和企业入园等方面的情况却不容乐观？

对此，杨鹏认为，归根结底在于园区要提升人才积累厚度，尤其是专业人才的引进、培育和储备。“人才在产业园区建设中是最为关键的。中马钦州产业园区是中马两国投资合作的旗舰项目，不管是在管理体制上还是在技术创新方面，都需要有专业的人才作为支撑。”杨鹏说，目前，中马钦州产业园区在基础设施等“硬件”方面的条件具备了，但“软件”却没有很好的发展起来，这就是造成产业园发展到目前为止仍然起色不大的主要原因之一。

“其实，一个园区发展得好不好跟一个楼盘好不好是一样道理的。只有把人气聚集起来，把项目聚集起来，园区才能‘旺’起来。”杨鹏说。

事实上，纵观国内外产业园区建设的成功经验也可以发现，通过推动科技创新要素与产业创新要素相结合，吸引高素质技能型人才集聚，可以促进区域产业和科技布局优化，是实现区域经济腾飞的重要途径。这对于中马钦州产业园区建设来说亦是如此。

而在这方面，同样作为两国合作投资项目的中新苏州工业园区就是一个很好的学习、借鉴的对象。例如，积极引入外籍人才、海外归国人才，引领新兴产业发展；打造服务型政府，充分发挥新加坡分公司的地域和人员优势，并积极拓展全球招商网络，以一流的亲商意识和优质的客户服务开拓了诸多重要项目等。

除此之外，杨鹏认为，还可以加强与知名的高校、科研机构合作，引进建设一批具有世界一流技术条件和研发水平的创新平台，以推动高科技产业集群发展及为入园企业提供人力保障。

高端定位，转变招商引资方式

创新的体制机制、健全的用人制度是引领产业园区健康发展的必要条件，而招商引资作为园区发展的“生命线”，在其建设过程中更是担当起“增长极”的角色。

不过，中马钦州产业园区作为年轻的国家级产业园区，目前还在探索中前行改进，在招商引资方面发展仍比较缓慢。

针对这一现象，杨鹏认为，中马钦州产业园区在今后的五年乃至更长时间都将处在“创业期”，单纯靠优惠政策吸引和扶持企业入园难以达到产业园区发展之目的。因此，当务之急就是要选择具有一定发展基础的本地特色产业入园。此外，中马钦州产业园区作为国际性产业园区，还应将其定位为高端产业园区，引进一批高质量的项目。所谓的高端指的是要能对整个广西乃至全国的产业发展起到引领示范作用，而不仅仅只是一般的加工基地。例如，重点发展新能源、新材料、微电子、生物科技等高新技术产业和战略性新兴产业，以提升产业园区的核心竞争力和科技创新机制。

不仅如此，中马钦州产业园区作为中马两国合作的舰旗项目，还应充分发挥两国的资源、市场与技术优势，延伸相关的产业链，在促进两国产业转型升级的同时，亦为双方企业带来更多的发展机遇，尤其是能够吸引更多的马来西亚企业入驻中马产业园。

作为一个热带国家，马来西亚拥有丰富的能源、矿产、农林和旅游资源，而中国在技术、市场和人才等方面比较具有优势，可以与马来西亚形成互补。

据了解，今后园区将积极引进国际国内龙头商贸企业，在沿金鼓江三江四岛区域规划建设“东盟商谷”（大型跨境商贸服务业集聚区），形成具有东盟特色和风格的马来城、免税店、商业街区、购物中心、会展中心和文化体验区。此外，从2015年起，园区的工作重心要实现从基础设施建设向招商引资和产业发展转变，尤其是加大对马来西亚及东盟企业的招商力度。如加强与马来西亚贸易发展局、马来西亚投资发展局、马来西亚贸易工业部、东海岸经济特区等相关部门的合作，进一步开展联合招商，举办园区专场推介会，提高园区在马来西亚知名度，吸引马来西亚企业入驻园区。