通过创业创新做大“蛋糕”

一个国家持续、内生的经济增长源泉来自技术进步，而技术进步的水平则是由资源配置的方向和效率决定的。日前，国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），意在引导经济和社会资源及要素向创业、创新活动集聚，解决经济结构调整、产业转型升级和经济增长的根本动力问题。

判断资源配置方向的一个简单方法，就是看社会里的聪明人、能干人选择从事什么样的职业和经济活动，如果他们都愿意在某个部门工作，说明这个部门或者集中了大部分的社会资源，或者寻租空间很大；如果社会中的聪明人都选择了创业、创新活动，说明人们能够通过市场活动创造更多的财富，而不是在现有的财富存量中攫取。说白了，资源效率最后就体现在一个经济体的活动是在把蛋糕做大还是在已有的蛋糕上瓜分。

那么，如何引导和激发人们的创业和创新热情呢？《意见》中明确了包括从体制机制、财税政策、金融市场、创业投资、创业生态、创业创新平台等9大领域、30个方面的96条政策措施。这些政策措施遵循的是市场化、政府协同和开放共享的总体思路。思路是正确的，措施也是细致的。问题是，中国从来不缺乏有着美好蓝图的政策，缺的是一套能让这些政策执行到位的社会基础性制度。

在基础性制度中，最关键的是与市场化和个人激励有关的一系列制度安排。从根本上说，大众创业和万众创新依靠的是市场力量，市场力量发挥作用的前提是交易和生产的自由和平等，要素的自由流动，市场空间的自由开放，创造性的活动更是无法离开自由意志和精神。尽管新一届政府已经为推进市场化改革做许多拆除藩篱的工作，但还远远不够，政府干预的惯性力量仍然很顽强，特别是在教育、文化和传媒领域。此外，激励制度解决的是创业创新的回报问题，没有一套严格而可靠的知识产权保护和促进知识产权运用转化的制度，创业创新就无法获得与风险相匹配的收益，创业创新活动的市场规模和经济贡献也将受到限制。

近期，美国民间智库DNP Analytics发布的一项研究报告表明，知识产权密集型制造产业相对于非知识产权密集型制造产业而言，对工资、出口、人均价值增加值和总产量增长速度等经济指标的贡献，前者分别是后者的1.5、3.5、1.9和2倍。这个报告给我们一个重要启示，知识产权密集型产业的比重和贡献，代表着一个国家创业创新的实际成效，我国制造业应着力于向知识产权密集型产业转型。

总之，调动最大多数人的创业和创新积极性，实现经济增长由简单的生产要素驱动改变为知识、技术和创意驱动，是中国经济未来十年的希望所在。