爱民模范陈怡：琐碎“小事”铸就豪迈人生

一润

2014年10月28日上午9时30分，北京人民大会堂金色大厅里，习近平总书记等党和国家领导人正亲切接见被公安部授予“全国公安机关爱民模范”称号的英模人物，宁波鄞州社区民警陈怡是其中之一，她同时还荣膺“全国第五届我最喜爱的人民警察”和“全国公安系统一级英雄模范”殊荣。一个最基层的小民警竟拿下全国公安系统的三项顶级荣誉，这在中国警界绝无仅有！那么，在她身上到底有着怎样令人动容的故事？

“自讨苦吃”，

女民警沉到最底层

在全宁波市警情最为繁杂的社区，女民警陈怡创下了多个“第一”。她被中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱评价为“儿子看不到的母亲，居民天天见的好民警”。公安部首肯陈怡开创了具有鲜明时代特色的“枫桥”新经验……

时间追溯到2008年初，宁波市公安局在浙江省率先推出一区一警的区域管理模式。鄞州区钟公庙派出所后庙社区，人口多，治安情况复杂，时任派出所所长的周时奋决定选派一名得力的男民警出任片警。谁知，他还没确定好人选，一天，34岁的陈怡突然来到他的办公室，说：“所长，让我到后庙社区去吧。”陈怡的主动请缨，让周时奋深感惊讶，但他很担心陈怡能不能干好。

在陈怡的一再坚持下，几天后，所里同意了她的请求。作为一名女同志，陈怡的选择在鄞州警界炸开了锅。面对很多人的不解，陈怡笑着说：“这只是一个自然的选择，我当内勤已经快四年了，想调整一下自己的工作，当然也想尝试一下挑战。”陈怡要去的后庙社区占地1.8平方公里，有常（暂）居人口1.3万人，流动人口很难统计。辖区内有高档住宅小区，也有农民安置房和450余家企事业单位，有后庙美食一条街，还有宁波第二大的商业综合体——万达广场，每天客流量超过7万人次，节假日更是高达12万之多。群众称这里的治安情况为宁波全市的“辣头”。

果然，陈怡刚上任，几乎每天都要接到万达广场的电动车失窃报警，而且商圈扒窃、偷盗案件也频频发生。万达广场因保安有限，监控不足，电动车被盗一直是个困扰商家和消费者的老大难问题。陈怡不信邪，她一次次实地勘察，研究电动车被盗规律，查看群众的停放习惯，最后提出了一个解决方案：在广场边上建一个封闭的电动车停放点，并派专人看管。

但鄞州万达广场是“万达集团”全国效益最好的商业广场之一，广场上寸土寸金，陈怡的设想，在企业看来无疑就是“割肉”，自然不同意。陈怡细心调研后，为广场管理处算了一笔账，顾客因无处停放电瓶车，就在地下车库或广场上到处乱放，被盗所造成的直接和间接损失并非小数，她建议，电动车停车场可以象征性收点费，既可让顾客花钱买个放心，也可弥补一些安保费用。此番利弊分析，让管理处领导动了心。很快，广场管理处推出了电动车1元有偿停放制，一个用绿色塑料花草做“围栏”的封闭式区域建成。没想到，此举效果神奇，迄今为止，电动车失窃率为零。不久，陈怡首创的“万达模式”在宁波全市推广。

接着，陈怡又动起脑筋解决商圈偷盗问题。她想，如果所有商家的信息资源能够共享，那就能做到“一家遭贼，百家提防”。于是，她建立起了全市第一个社区警务QQ群，成员主要包括辖区各商户和居民，大家有啥事，都可在上面说一声，有啥信息，都能相互交流。如果出现了扒手，陈怡马上调取监控录像截图，群发给各商铺，让他们注意防范。这个办法，不仅让商圈偷盗案件明显下降，还协助警方抓到好几个惯偷。

解决了电动车停放和商圈偷盗这两个“老大难”问题后，陈怡在社区一下子有了威信。

“快、公、笑、恒”，

独创民警基层工作样板

社区民警的另一个角色是“老娘舅”。陈怡每年接手纠纷650件以上，调处的成功率几乎100%。陈怡深知，民间一些小口角、小纠纷看似小事，但如果不及时化解，可能就会升级，轻则发生肢体冲突，重则酿成治安刑事案件。因此，她主动“冲”在化解矛盾纠纷的第一线。在实践中，陈怡总结提炼出一套独特的矛盾纠纷调处法：快、公、笑、恒。所谓“快”，一定要反应快、出手快，把矛盾化解在萌芽中；所谓“公”，处理事件要公正、公平，出于公心；所谓“笑”，即面带微笑，以情动人，以理服人；所谓“恒”，就是不能急功近利，有些事要沉得住气，耐心细致，把矛盾从根本上解决掉。

2011年8月的一天晚上，陈怡回到家刚端起饭碗，手机铃声响起，原来是后庙路一带停电了。那里有条小吃街，晚上正是生意最旺时，突然停电，商户非闹起来不可。陈怡立即放下饭碗赶往现场。果然，客人跑单，冰柜里的海鲜变质……商户们正聚集在一起大发牢骚。她连忙让物业公司把发电机找来发电，并与商家沟通，耐心解释停电原因，很快就控制住了混乱的局面。本来事情可以收尾了，陈怡想的却是，商户最关心的是受损的利益能否得到赔偿。于是，她挨家挨户走访，登记店家冰冻食材的数量，并请当事人签字确认。陈怡快速而认真的处置，让商户们口服心服。

在万达广场附近的黄金地段，有家两层楼的棋牌室，生意很旺。但因为每天夜里二楼搓麻将的噪声影响三楼住户休息，双方发生了争执，居委会调解多年无效。陈怡接手这起调解案后，发现双方对立情绪严重，一时急不得，她就使出了“恒心耐心”的绝活，每天晚上10点，她准时出现在棋牌室“蹲点”，提醒打牌的人小声轻声，不要影响楼上人家的休息。这样过了近一个月，棋牌室老板非常过意不去，主动找到陈怡说把二楼棋牌室关掉。至此，这起棘手的调解案终于画上了圆满的句号。

2012年夏天，辖区里一名花木工在家不幸猝死，留下了没有工作的妻子和两个幼小的子女。家属不接受花木工死亡只是意外的说法，向花木公司要求经济补偿，而公司称花木工是死在家中，与他们并不相干。陈怡闻讯赶到，无论怎样劝说，家属毫不理会，甚至还认为她是偏袒对方。双方僵持到了傍晚，陈怡特地去买了快餐给家属吃。后来，陈怡专门请了专家对花木工喷洒的农药进行检验，发现有害物严重超标，公司不能说毫无干系。这一有力证据使公司老板难以反驳，最终补偿给死者家属15万元。

为能让辖区“底子清、情况明”，陈怡在工作中又摸索出了“雁阵式”方法：民警是“雁头”，协警为“雁体”，社区保安和小区物业、社区治安积极分子为“两翼”，而辖区党员、干部、清洁工、送奶工、服务员、快递员等，都是她的“眼线”。辖区内459家商铺、1705个出租房，哪里有风吹草动，她都能第一时间获悉。2009年9月5日，都市森林小区一出租屋发生命案。陈怡第一时间赶到现场，向专案组提供信息：一周前，被害人曾办过暂住证，社区暂住人口专管员次日回访时，发现房内还有一名男子。根据这一线索，案件很快告破，凶手正是被害人新认识的男朋友。

半岛名邸小区主任陆荣舟对陈怡的工作赞不绝口。他说，2014年初，小区一出租房住进一名奇怪的房客王某，整天窝在家里不出门，陆荣舟和社区暂住房专管员几次上门了解情况，都吃了闭门羹。陈怡闻讯前去，谁知王某再次见到他们，情绪激动起来，竟然掏出一把水果刀指着陆荣舟破口大骂。“这时，陈警官二话没说挡在我身前，很难让人相信她是一名女警官。”陆荣舟回忆说。陈怡用冷静、舒缓的语气劝王某不要做傻事，有话好好说。僵持了约半分钟，王某终于放下水果刀。原来，王某曾被强制戒毒，虽已不再复吸，但一直受人歧视，他很难走出阴影，所以才会有这般过激反应。事后，在陈怡的反复开导下，王某终于打开心结，并很快与居民融洽相处。

7年来，陈怡为分局刑侦大队提供线索60余条，直接破案39起，协助抓获逃犯7名。2014年底，后庙社区日均有效报警数由2008年的7.6起减少到3.5起，年入室盗窃案件从120起下降至不到10起。

陈怡“火”了，她成了全市乃至浙江省社区民警调解的教官，其“四字调解法”在公安系统得到全面推广。

情系百姓，

淡泊名利坚守底层

“你把群众放心上，群众就把你当自己人。”陈怡说，社区民警是和群众距离最近的警种，是群众有急事、难事、麻烦事第一个想到的人，这种信任不能辜负。在后庙社区，八成以上的居民和所有的商铺、企业主，都存有陈怡的手机号码。

社区有个女居民张某以前曾因精神疾病发作，将丈夫砍伤，两人几年前离了婚。张某后来带着儿子跟人再婚。2013年夏，十来岁的儿子眼见母亲又发病了，继父扬言要离开这个家，孩子一夜之间变得沉默寡言。

眼看一个家庭就要破碎，陈怡主动提出把这户人家作为自己的帮困对象。她自掏腰包把张某送到医院看病，还时常悄悄接济他们，说是社区的慰问金。陈怡多次做张某丈夫的思想工作，并以一个母亲的身份，频频给予孩子关心和疏导。在她的不懈努力下，张某和丈夫的感情很快修复，她的病情也得到有效控制，孩子脸上重现了笑容。

一次，相邻社区有两名女生失踪。接到求助后，陈怡通过QQ的网络定位功能，很快找到了两名女生。在寻找过程中，陈怡留意到一名女生的母亲情绪激动。她觉得对方一定有难言之隐，就将她拉到一边，耐心和她沟通，最后得知那名女生患有抑郁症，曾试图自杀。经陈怡再三劝导，这位母亲决定尊重孩子的选择，让孩子休学调整。

每次走访小区居民，陈怡首先递上的是一张警民联系卡，说自己的手机24小时开着，有事随时可以找她。后庙新村的64岁老人朱善良逢人便说，一天晚上，他胆结石突然发作，痛得满地乱滚。当时孩子不在家，妻子不识字，束手无策。“紧急中我想到陈警官，忙给她挂了个电话，没几分钟陈警官就开车来到我家，带我到医院挂急诊动手术，不但替我垫付了医疗费，此后还天天拎着水果、补品到病房来探望我。这样的好人，我一辈子都忘不了啊！”辖区里人人都知道陈怡的电话号码。孤寡老人、残疾人、特困户、失足青少年等都是她帮扶的对象。

陈怡回忆刚到后庙社区时，一次“打架事伴”让她搬家的事。上任第二天她就在办公室门前贴出了自己的手机号码。当时有人劝她：“万一半夜三更有人给你打电话，影响全家人休息不说，你一个女人独自跑出来处理纠纷也慌兮兮的……”一般民警在警务室门口公布的是办公电话，都不公布自己的手机号。

果然，三天后的一个晚上，辖区内就有两个醉汉发生争吵，其中一个在凌晨1点给陈怡打电话。陈怡冒着刺骨的寒风赶到时，两人已经打得头破血流。处理完案子，天已大亮。陈怡不仅没有怨言，反而说：“如果我住得近，早点赶到，后果就不会这么严重了。”

过了一个星期，为了更好地为辖区居民提供服务，陈怡说服家人，搬离自家140多平方米的大房子，在距离警务室不到300米远的地方租了一套60平方米的小房子。“一开始丈夫坚决反对，原本我选择当社区民警他就不同意，说一个女同志做片警不合适，太辛苦了。这次要他放弃舒适的大房子，去住出租房，他黑了脸。”陈怡理解丈夫，她推心置腹地与丈夫交换意见，但丈夫一个星期都不理她。没办法，陈怡只得带着儿子先去了出租房。望着铁了心的妻子，丈夫无奈地叹息：“我拗不过你。”

陈怡几乎把所有时间都花在了工作和居民身上，在家的时间少之又少。一次，一位70岁的老人找到她，说近十年多次搬家，但不管住哪儿她都觉得楼上有人穿着高跟鞋在跺脚。陈怡建议并陪同老人去医院检查，医生说老人得了强迫症。于是，陈怡隔三岔五就陪老人聊天，给她买水果。如今老人已经康复，说起陈怡就眼眶湿润：“多亏了陈警官，我才有了健康的身心啊！”

由于工作太忙，陈怡平常没有时间做饭，丈夫和儿子成了“外卖”专业户。

虽然陈怡没时间照顾儿子，但她的一言一行都影响儿子成为一个自立而感恩的人。2014年11月8日，领奖归来的陈怡回家已经晚上10点多了，当她打开家门，14岁的儿子给了她一个大大的拥抱，说：“妈妈，你获得如此高的荣誉，我为你高兴和骄傲，我一定支持你继续干下去！”陈怡紧紧抱住儿子，眼里有泪光闪烁。

如今，陈怡仍忙碌在她的社区民警岗位上。局里曾两次打算提拔她当局中层干部，都被她婉拒。她半开玩笑地说：“我的能力也就干干普通社区民警，领导岗位还是留给更有能力的同志吧！”

〔编辑：潘金瑞〕