房建工程造价管理中存在的问题及其应对措施

摘要：文章首先阐述了房建工程造价管理过程中的常见问题，并针对这些常见问题提出了强化房建工程造价管理措施的观点，包括企业的造价制度管理、设计阶段的造价管理、施工阶段的变更管理、竣工结算的造价管理，确保企业投资的效益最大化。

关键词：房建工程；工程造价；造价管理；造价制度管理；成本管理 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）29-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.29.095

房建工程的造价管理是一项系统性的工作，其目的是通过审计的方法来及时发现项目投资在管理上的薄弱点，在核减项目投资成本的基础上，不断完善项目投资管理的水平，促进投资管理制度改革的进一步深化。但在实际的建设过程中，房建工程造价管理存在着诸多问题，给工程的造价管理带来很多不便和错误。因此，本文将结合多年的房建工程造价管理经验，对现阶段造价管理过程中的常见问题进行分析，并提出相应的解决措施，以供同行参考。

1 房建工程造价管理的常见问题

1.1 缺乏全面的成本管理制度

现阶段，房建工程的造价管理普遍停留于预结算方面，工程造价的管理缺乏全过程、全方位和动态的管理措施。而对于工程的造价控制，仅侧重在事后核算上，即只对项目的竣工结算进行审核，对建设过程中其他阶段的造价控制较为薄弱，这也是导致工程建设竣工后总体项目造价成本超支的主要原因。

1.2 设计阶段缺乏造价管控

从以往的房建工程造价数据中我们可以了解到，设计阶段对房建工程造价的影响可达30%～60%，施工阶段的影响则为10%～25%。部分建设单位忽视对设计阶段的限额控制，而将造价控制的重点放在了施工阶段，既没有推行项目的设计招标，也没有对设计方案进行优选，最终导致房建工程总造价成本严重超标。

在施工阶段，随意的设计变更会给工程的建设造成很多问题。通常情况下，房建工程在实施前，要经过项目的可行性研究与投资额度的相关审批，实施过程中，各阶段的工程造价所发生的金额也要控制在限额内。但在实际操作过程中，部分建设单位在没有做好准备（投资额的控制范围、建筑和装潢标准的掌握程度、设计深度的控制、招标文件和承发包合同的编制和完善等）的情况下，便急于开工，增加了设计变更的几率，甚至出现一改再改、想改就改的混乱局面，再加之缺乏相应的监督管理机制，更改后造成的损失也无法得到有效的

制约。

1.3 施工现场的签证问题多

有些施工单位为了能够取得中标，故意压低报价，而在施工中，对包干的工程项目偷工减料，非包干的项目又进行大量的现场签证，给工程整体的造价管控造成很大的影响。施工现场的监理人员没有熟练掌握造价管理和预结算的规定，甚至与施工方串通，不认真核实便盲目对不该签证的项目签字盖章；施工方在签证上弄虚作假、以少报多、巧立名目，施工出现问题时，不及时办理签证，而在竣工结算时却搞突袭，相互扯皮推脱

责任。

1.4 虚报、冒算竣工结算价

施工单位在竣工结算中，刻意增加单位造价高、复杂项目的工程量且高套定额，甚至利用变更签证巧立名目，虚报、冒算工程量；有些工程量已经包含在综合单价内，但在定额中又做出了单独列项，费率中的内容额外列项计算，甚至提高计费的标准，抬高项目的单价，刻意扩大取费的范围。

2 强化房建工程造价管理的具体措施

2.1 建立并健全造价管理制度

为了提高房建工程造价的管理水平，降低工程造价成本，企业造价管理制度要根据国家相关标准，再结合企业自身情况进行编制，并严格按照此造价管理制度开展工作。项目实施过程中的造价管理，要对不同的施工环节进行反复审核，做出科学、合理、有效的造价方案，切不可由“一次性表决”等方式决定工程的最终造价。此外，造价人员在实施造价管理过程中，应随时观察市场经济的发展动向，从而确保企业的合法权益能够得到及时的维护。

2.2 强化设计的管理与审查

在审计工程项目时，审计人员要重点审查由于设计变更而导致的建设标准提高、建设规模扩大的项目，查看其审批程序的合法性，是否得到原审批部门的同意和批准。对于必须要变更的项目，要审查其是否经过建设单位的同意、设计单位的审查签章，并具有对应的图纸和说明。便条或口头等非正式变更程序的工程量则不予认可。当监理单位发现设计图中存在错误时，必须要征求建设单位、设计单位的修改意见，否则增加的工程量不予认可。

另外，项目的设计方案必须要经过设计招标，审计部门要对设计单位的技术实力、工程案例等进行审查，并对设计招标全过程的合法性进行监督，有效控制工程的造价。

2.3 强化现场签证审查的力度

现场签证的管理难、漏洞多且受人为因素的影响，审计管理的难度较大，所以对现场签证进行审查时，要重点注重以下三个方面：（1）施工现场的签证管理制度是否完善，项目负责人、预结算等人员的权利和责任分工是否明确，现场施工的各级管理人员，是否按签证管理制度落实；（2）施工现场的签证，必须要有甲方两人以上代表、施工方现场负责人共同参与，并签字盖章。生效后的签证要及时报送至审核部门审计，对于重要的、关键性的隐蔽工程，签证现场要有内审人员参与签证；（3）施工现场签证日期、单位、规格及数量是否准确，签证的内容和项目是否清晰。

2.4 严控项目的竣工结算

在项目的竣工结算阶段，审计人员不仅要对整体工程的设计与施工有系统的认识，更要熟练地掌握工程量的计算规则。重点审查的项目包括：板、梁、柱等钢筋混凝土工程的重叠部分是否去除；由放坡导致的不同基础土方的重叠量是否去除，放坡系数的选择是否正确；砌体工程量是否扣除柱、门窗、梁等；钢筋工程的钢筋弯钩、搭接长度，板底筋、梁柱箍筋等钢筋分布的根数及构件长度，要由施工单位提供抽料底稿；装饰工程的审查要采用现场与施工图纸相结合的方法，对于应该去除的工程量要坚决扣除。

定额单价是施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械费用的指令性指标单元。一般情况下，项目费用可直接套用定额单价，只有少数的施工项目需要经过转换才可以套用。直接套用定额单价的项目，审计人员要重点审查其是否套用错误、是否高套。而对于需要转换的项目单价，则要审查其换算方法是否正确且是否被定额所允许。此外，还要对取费基数进行审查，判断取费类别与承包合同和招标文件要求的一致性。

3 结语

总而言之，房建工程的造价管理是一个系统化的管理过程，在实施过程中的每个环节都可能出现不同的疑难问题，因此，房建企业必须要建立一套完整的造价管理制度，并严格按照条例对各个环节进行审查，强化项目实施的监管力度，促进房建工程造价管理的科学化和规范化。而作为房建工程的造价管理者，在不断加强个人的房建工程造价管理专业知识的同时，还要提高自身的道德素质修养，结合工程实际，全面动态地对房建工程造价进行管理，认真仔细地开展工作，促进各项工作高质量地向前推进。房建企业以及造价人员只有齐心协力，才能提高房建工程造价管理的整体水平，从本质上促进我国房建事业健康、稳定的发展。

参考文献

[1] 尹贻林.2010年工程造价案例分析[M].北京：中国计划出版社，2010.

[2] 徐大图.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2007.

作者简介：王文明（1981-），男，沈阳双兴建设集团有限公司工程师，研究方向：建筑工程。

（责任编辑：王 波）endprint