台江县苗族医药产业发展研究

李健民

（中共台江县委党校，贵州 台江 556300）

台江县，位于贵州省黔东南苗族侗族自治州中部，雷公山南麓，清水江南岸，总面积1 206km2，人口15万，其中苗族人口占总人口的97%以上。台江是世界少数民族文化保护圈 “返璞归真，重返大自然”十大景区之一，是 “贵州长寿之乡”。随着环境破坏、生态的恶化，人们身体越来越差。在此背景下，人们日益增长了对传统民族医药的需求。作为具有丰富苗族医药资源的台江，如何扬长避短和充分发挥自身优势，及时打造和发展 “简、便、廉、验”的苗族医药产业，从而实现自身经济社会又好又快发展，是一个值得思考的问题。

1 台江苗族医药的构成与发展的现状

苗族在与恶劣环境的长期斗争中，总结和积累了丰富和宝贵的医药经验，逐渐形成了苗医的 “纲、经、症、疾”的模式。由于苗族没有自己的民族文字，对自己亲手创造的医药文化只能靠口授心传；又由于保密的原因，苗族的医药见诸于汉文献很少。但是，苗族医药作为单一的民族医药之所以长久传承，就在于她有灵魂，有精神，有特效。

截止目前，台江县中药材种植面积已发展近1 333hm2，在发展过程中逐步培育出中药材品牌品种，如金银花、天麻、紫珠草、葛根、太子参、钩藤、桔梗等，其中，金银花占据全州1/4市场。台江县先后组建成立了苗族医药研究所、民族医院、中西医结合医院等地方民族医药机构，创新开发了 “一种治疗破伤风的草药”、“草药治疗腰椎盘突出的方法”等8种苗族药方并获得了国家专利， “草药接骨法”、 “草药治疗高血压”等苗族药方正在申请国家专利，许多民间秘方正在挖掘之中。

2 影响台江苗族医药产业发展的问题

台江苗族医药虽然取得了一定的成就，但很多疗效确切、剂型稳定的苗药产品还没有得到开发。造成这一问题的因素主要有：政府重视不够、服务不到位；产业观念不高，医药转化率差；医师经营意识不强，市场占有率低；经营主体多而散，产业化水平不高；投入资金少，知名度不高等诸多因素。这些因素严重制约了台江县苗族医药产业的发展。

2.1 政府重视不够的问题

当前台江并没有将发展苗族医药产业纳入重要生产目标任务，如今如何发展苗族医药产业已经不是各级政府去重点思考的问题。由于政府重视不够，致使许多苗族医药没有发挥其应有的作用，很难走上产业化发展道路。

2.2 企业规模不大的问题

台江县的医药发展比较落后。近几年来台江虽然建设了一批药材生产基地，但规模却不大，生产设施也比较差，抵御自然灾害的能力更差，始终未能形成集约化生产。由此直接影响了药材产业的持续稳定发展。药材多为收购商收购后外销，由于没有药材加工厂的深加工，由于没有自己特色的医院，因而，台江的苗族医药生产效益低，集约化水平不高。

2.3 生产主体分散的问题

目前台江苗医主要是分布在农村，各自为阵，村民生病了就上门找药师治病，难以形成规模和发挥其效益。外面对台江的苗药知之甚少，影响力也差，规模效益发挥不出来。

2.4 经营理念缺乏的问题

苗族的大部分药师商业意识淡薄、经营理念缺乏，造成苗医市场占有率低。他们宁愿在家种田，也不愿外出行医，导致台江的苗族医药发挥不出应有的经济效益和社会作用。

2.5 医药家底不清的问题

由于历史的原因，苗民长期生活于偏僻而药物资源十分丰富的山区。在与自然界和疾病的长期斗争中，他们很早就掌握了许多植物的药用价值。在苗族地区，几乎每人都掌握几种甚至几十种植物的药用价值。很多苗族医生掌握治疗多种疑难杂症的药方，如治疗脑萎缩、骨髓炎、白血病、艾滋病、狂犬病、前列腺肥大、肝胆肾结石、糖尿病、慢性胃肠炎、半边风等秘方。

台江很多尚未开发的苗药比市场上热销药品的功效还要突出，但对这一方面了解的不多。

2.6 药方保密度高的问题

很多苗医，他们身在农村，药方一般不外传。他们行医，要么是收取少许费用，要么就是无偿服务。他们不具备开发苗药所需要的经济能力，也没有想要开发的思想，加上他们文化低以及与外面接触少，根本谈不上找谁合作开发和怎样合作开发。合作开发苗族医药，也就成了比较困难的问题。

2.7 投入资金不多的问题

近几年来，由于政府考核的重点是城镇化和工业化，台江将大部分资金投入到工业园区的 “三通一平”的基础设施上，投入到发展苗族医药产业的资金少之又少。目前，台江尚未有一家大中型制药企业落户也没有一家苗医特色的医院，造成了台江苗族医药的知名度不高，影响其产业化的发展。

3 台江发展苗族医药产业的条件及优势

台江位于云贵高原东部，其土壤肥沃，气候温和，河流纵横，雨量充沛，海拔相差很大。得天独厚的自然条件蕴育着丰富多样的药用物种资源，有着 “天然药园”、 “天然药库”之美誉，是贵州苗族中草药的代表县之一。台江的苗药以植物为主，辅以动物、矿物等药。自然草药以金银花、何首乌、杜仲、天麻、葛根、淫羊藿、松茯苓、五倍子，半夏、毛慈姑、桔梗、天冬、前胡、钩藤等几十味地道药材而驰名全国。除了自然药材资源外，人工种植中药材也得到不断发展。其中种植规模较大的有金银花、天麻、葛根、太子参、杜仲、紫珠草、茯苓、黄姜、玉竹、山慈姑、钩藤、仙茅、白芨、金钱草、花椒等。

台江苗族医药疗效独特，安全性高、成本低、价值高，产业市场拓展能力强、发展潜力大、经济附加值高，因此，台江苗族医药作为一种生产要素，有着较高的价值。无论是从国家政策层面，还是自身药物资源和苗族药方功效以及人类需求等方面，发展台江苗族医药产业具有很好的条件和优势。

3.1 需求优势

进入21世纪以来，我国经济总体上一直都在高速发展，人民群众生活水平也不断提高，但环境却越来越恶化，人们面临着诸多的健康问题，安全有效的医药倍受人民的欢迎。台江荣获 “贵州长寿之乡”称号人民健康长寿是与台江苗族自身的医药有着密切关系的。发展台江苗族医药产业迎合了人们的健康要求。当前需要做的就是尽快发展苗族医药产业，为台江经济的发展和城乡人民健康服务。台江发展苗族医药产业功在当代、利在千秋。

3.2 区位优势

台江位于黔东南苗族侗族自治州中部，离州府凯里0.5h路程，2.5h路程就可以直达贵阳。台江已经实现村村通水泥路，乡乡通油路，公路四通八达。此外，正在通车的贵广高速铁路和即将通车的昆沪高速铁路将会为台江发展苗族医药产业插上翅膀，提供更为便利的交通条件和更加广阔的外部空间。

3.3 政策优势

首先从国家层面全面系统支持贵州发展的综合性政策文件 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》 (简称国发2号文件)，支持贵州中医药 (民族医药)事业发展，鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构。对贵州实行差别化产业政策，在国家产业政策允许范围内，适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制。对有条件在贵州加工转化的资源开发利用项目，予以优先规划布局并优先审批核准。对 “三州” （黔东南州、黔南州、黔西南州）的空间布局定位是重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业。大力支持 “三州”等民族地区跨越发展。

无论从国家宏观调控还是地方政府的发展战略，台江苗族医药产业必将随着国发2号文件的深入贯彻落实，必将为台江苗族医药产业的发展提供更加优越的政策保障。

3.4 市场优势

如今，疗效显著、安全、无毒无副作用，价值低的医药越来越受人们的青睐。随着我国工业化、城镇化的快速发展，一个特大城市贵阳和一个中等城市的大凯里即将呈现在人们的面前，由于人口的急剧增长，医药的需求量必将会剧增。而苗族医药具有疗效独特，价格低，无毒无副的特性，符合人们的需求，这就为大贵阳大凯里后花园的台江苗族医药产业提供了更为广阔的市场空间和巨大的发展机遇。发展台江苗族医药产业具有广阔的市场优势。

3.5 资源优势

台江县地处中低纬度，属中亚热带湿润季风气候区，境内气候温和、土地肥沃、林多草茂，冬季较短，海拔垂直差异大，具备周年栽培各种草药的自然条件。台江境内的药用植物多达2 810余种，全县可种植药材面积达3.3333万hm2，总产量可达100t。只要将全县撂荒的田土整合起来，那就是种植草药的巨大土地资源。台江地处苗疆腹地，但苗族草医所掌握的药方涵盖疾病的方方面面，成本低、疗效显著，苗族地区药物资源和苗族医药存在着巨大的经济能量。所以发展苗族医药产业，台江有着巨大的资源优势。

4 台江苗族医药产业发展的建议与对策

医药是与人类健康紧密相关的产业。如何充分利用台江的有利资源更好地发挥台江苗族医药优势，走出一条极具台江民族特色的苗族医药产业发展道路。我想，只要台江能够充分利用台江自身优势和外界资源，抓住机遇打造好苗族医药这个特色品牌，努力做到认识到位、组织到位、措施到位、资金到位、宣传到位、行动到位，台江的苗族医药产业必将得到较快的发展！

4.1 政府要管

就是政府要在发展苗族医药产业中履行宏观调控职能和发挥引导作用。一是要成立县苗族医药产业发展协调工作领导小组，负责将种植面积、品类，销往何处、卖什么价钱等及时向药农发布具体的预测性建议，保证草药种植产业不走弯路、稳步发展。二是根据国发2号文件的相关政策努力争取扶贫项目给予苗族医药产业政策和人、财、物等方面支持。三是积极内引外联，让几家大型制药企业落户台江，解决草药的销路和深加工问题。当前，台江县各级人民政府应着力为苗族医药提供服务，有计划、有目的地使苗族医药转化为产业来发展。

4.2 定位要准

台江要根据国发2号文件精神，进一步深化对县情的认识和调整发展思路，按照新的区位条件变化，结合县情重新 “把脉定向”，将苗族医药作为重点产业发展。

4.3 家底要清

要将苗族医药产业发展好，就必须掌握好家底。台江要组织相关人员对全县的苗族医药进行一次彻底的普查深挖，对一些具有特效的偏方秘方进行专利申请，确保秘方偏方持有者的合法权益得到有效保护，才使特效秘方持有者将秘方贡献出来。只有摸清了家底，台江的苗族医药产业才能得到更好的发展。

4.4 开发市场

无论哪一种产业，都离不开市场。台江发展苗族医药产业，必须做到有的放矢、不急不躁地搞好市场开发。所以，台江要组织县内或邀请县外有识人士，对台江的民族医药产业的远、中、近期市场进行分析，高起点、高质量进行市场开发策划，以确保不盲目开发而有目的健康发展。

4.5 加大资金投入，实施品牌效应之战略

加大资金投入和打造台江苗族医药产业精品是发展台江苗族医药产业的关键。发展台江苗族医药产业，不仅要多方筹资加大资金投入，还要强化精品意识，突出产品规模、质量和新、奇、特功效。

政府可以通过招商引资的形式，在台江或省内外开办苗族特色医院或苗医体验馆，让外界了解苗族医药的神奇功效，提高苗医知名度。

4.6 创新致富载体，实施公司加农户战略

台江各级政府应当积极创新增收致富载体，采取“公司+农户 （药师）”的产业发展模式，引导群众规模化种植中草药，实现企业和农户双赢。一是在农民承包年限不变、家庭承包户不变的情况下，由公司承包农民的土地进行中草药种植。二是发展订单经济，农户负责按照公司的要求在自家承包的田土上种药材，采收后交给公司，公司按照规定的价格收购，实现公司与农户双赢。三是公司与药师办企业，实现公司与药师双赢。

5结论

台江发展苗族医药产业，具有需求、区位、政策、市场、资源等诸多优势，也是台江走可持续发展道路和守住 “两条底线”的必然选择。台江只要抓住机遇，积极开拓市场，打造好苗族医药这个特色大品牌，台江的苗族医药产业一定能够得到较快的发展。