剖析事业单位内控制度不足 建立科学合理内控措施

（天津市北辰区疾病预防控制中心 天津 300400）

马克思曾经说过经济的发展由全体人民共同创造，当经济效益达到一定程度之时就要把经济发展带来的更多效益惠及到更广泛的人群当中。事业单位就是在这种先进的理念之下建造起来的，任何一个事业单位在运行的过程中必不可免的会存在一些问题和矛盾，但也正是发现了这些矛盾才能积极推动事业单位不断的发展。在现如今的事业单位中，内控制度的不足是一个很大的隐患，我们要想解决这个问题，就要采取科学合理行之有效的措施完善好它的内控制度。

一、事业单位内控制度

事业单位和企业单位有着本质的区分，企业单位以营利性为单位的生存之道，但是事业单位的性质则是以社会公益性为单位的核心。事业单位是国家或者政府指定的某一些机关运用国家资产以社会公益性为最主要的目的，进行教育、科技、卫生、文化等实践的社会服务组织。事业单位从属于政府的下属部门，其宗旨是为人民服务，取得社会公益效果。

我们了解事业单位的本质，有助于我们对事业单位的内控制度进行更深层次的剖析。所谓的事业单位内控制度是指单位为了便于管理，为了保护其生存资产的安全性，协调人事、经济之间的关系，确保会计信息的可靠性，采用相互制约的原则，控制职能的任意性，使管理成为一个完整的体系。

二、对事业单位内控制度不足的剖析

在上文中，我们对事业单位内控制度也有了一定的了解，由此可知，内控制度对于事业单位管理工作的顺利开展具有重要作用。既然事业单位的内控制度如此重要，我们就要贯彻落实好这种制度。然而在执行的过程中，由于某些原因导致事业单位的内控制度存在许多的不足。

1.欠缺内控意识

意识指导人们的实践活动，如果事业单位的工作人员没有内控意识或者是内控意识不足，那么他们在实践的过程中，就会欠缺内控制度的执行。再者，内控制度首先需要建立健全它的制度体系，如果没有一个规范化的体系，人们也不可能创造性的具有内控意识。在事业单位中，某一些决策的执行只和相关部门进行商榷，完全忽略了财务部门，这就是工作人员没有内控制意识的具体表现。事业单位这种欠缺的内控制意识也导致财务管理容易出现漏洞，从而影响了整个事业单位的正常运行。

2.内控缺乏依据

即使事业单位的工作人员在工作中具备了内控的意识，可是没有足够的内控章程作为自己意识的支撑工具，导致在做出具体决定时，不具有强大的说服力。虽然事业单位中有《会计法》和《内部会计控制规范》作为内控制度的一种支撑，但是这个支撑在经济日新月异的时代已经不能满足实际工作的需求了。事业单位内控制度缺乏具有代表性的内控依据，不能对违规操作的工作进行惩罚，造成许多工作人员身兼数职，留下了制度隐患。

3.工作人员素质有待提高

事业单位中的工作人员由于对内控制度的理解具有一定的差异性，导致他们在实际工作中，做出了截然相反的决策。而且，事业单位内控制度的管理也存在着混乱的状况，管理人员没有对内控制度进行有效的监督和管理，管理人员对其他工作人员的考核也存在着问题。这些都说明了事业单位内控制度的工作人员素质有待提高，也就是说只有具备专业化内控管理措施的人才才能更好的胜任这一工作岗位。

三、建立科学合理的内控措施

当我们发现了事业单位内控制度的不足之处时，就要勇于面对问题，寻找科学合理的措施解决关键矛盾所在。任何制度，如果是科学合理的就必然能够发挥它的最大作用，事业单位内控制度也是一样的道理。

1.加强内控意识培养的措施

首先，事业单位的相关领导人就要具备内控意识，当单位做出实践性决策之时，向财务部门询问有关意见。财务部门掌管事业单位的运行资金，对于实践活动的资金使用有最大的发言权。然后，对于财务出纳人员和项目经办人要有监督，使他们的工作内容向事业单位全体工作人员进行汇报，避免他们对财务的使用出现了不正常现象。最后建立责任制度，内控工作人员出现了人为原因的工作失误，就要对其负责。通过这样的方式一步一步的提高事业单位工作人员的内控意识，为内控制度更全面的发展奠定基础。

2.建立健全内控制度

我国已经在2012年11月发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》的条例，并且在2014年1月1日起施行。这对于事业单位内控制度的建立健全来说是一个好消息，有了这样一个规范性条例，事业单位内控制度就是有法可依，有据可循。单位内部的工作人员也在这条例的管理之下，工作人员的工作任务更加明确，不仅解决了身兼多职的问题，也进一步提高了事业单位内部控制管理水平。

3.提高工作人员的素质

首先要对事业单位的内控管理人员进行专业培训，使他们熟练掌握内控管理制度体系，可以根据实际情况灵活运用内控管理手段。工作人员在监督与管理的过程中严格遵循有关内控制度的法律依据，加强他们的思想道德建设。对于不法的事业单位内控工作人员要有严厉的惩罚措施。只有提高了工作人员的素质，才会把事业单位科学合理的内控措施发挥到极限，内控管理制度才能得到更多人的认可。

在事业单位中出现了内控制度的不足是意识、制度、人才等多种因素造成的。但是，只要我们有勇气去改变事业单位内控制度的不足，这些阻碍因素就能转变成科学合理的措施去促进事业单位内控制度有一个质的飞跃。

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