试论建设单位全过程造价管理的有效策略

王宇辉

(三江学院土木工程学院，江苏南京210000)

建设项目中的全过程造价管理贯穿于建设项目运作的始终，从建设项目施工前期的决策，到项目设计环节中的造价控制、实际施工环节中的造价管理以及在建设项目竣工之后项目审核等环节。科学有效的全过程造价管理能够有效提高建设项目的投资效益。

1 全过程造价管理概述

1.1 全过程造价管理含义

建设工程的全过程造价管理是指，贯穿于建设工程策划到项目实施环节中各个阶段的造价管理，初期从建设项目决策起始，经过项目设计、招投标、实际施工以及最后的项目竣工验收阶段。由于一般的工程项目实施周期比较长，并且工作量较大，因此，不方便在整体项目中建立固定的目标，需要在项目实施中的各个阶段中设置相应的造价控制指标。那么全过程造价管理就是将工程视为一个整体来进行管理。在该全过程造价管理中使得相互作用和相互依赖的部分整合为一体，工程中的投资估算、设计预算、招标控制以及竣工核算共同组成了一个造价控制系统。

1.2 全过程工程造价管理阶段划分

广义角度分析，全过程造价管理可以分为五部分，分别为项目建议书以及可行性研究阶段、项目设计阶段、施工招投标阶段、实际施工阶段、竣工结算阶段以及项目评估;狭义角度分析，主要是针对建设项目全过程中某一个阶段，该种方式主要针对大型且情况复杂的工程项目。而全过程造价管理工作具体到实际项目中的每一个阶段中可以被划分为:项目前期决策阶段，其中主要有项目策划、投资估算、经济风险评价以及项目融资方案分析;设计阶段主要包括方案对比选择、限额设计等;施工阶段包括工程计量和结算、工程变更与控制以及索赔管理等［2］。

2 提升全过程造价管理的策略步骤

2.1 项目决策造价管理

项目决策阶段造价管理的内容包括项目规划和项目经济评价两部分。(1)项目规划是对项目实施中整体的宏观规划，是项目决策过程中的初始步骤。该环节的策划的作用是将理想化的建设定义进行明确，使得具体的目标能够与建设思路相适应。(2)项目经济评价主要以经济角度对项目策划进行分析，评价能够顺应项目所在环境，为工程项目提供科学依据。

2.2 项目设计阶段造价管理

在项目设计阶段中的造价管理中，主要的目的是要讲工程造价降到最低。

(1)要合理选择技术标准，对设计方案、设计细节、设计深度等工作进行优化。

(2)设计阶段是在全过程的造价管理中起到承上启下的作用，一方面是决策阶段的方式执行，另一方面也是对项目后期工作有序开展的技术支持。

(3)从设计本身来分析，要对项目的实际情况进行掌握，尤其是对自然地理、交通条件、质量安全等因素的考虑，并制定出最优化的可行性研究方案。

(4)为了减少项目后期风险，对实施的设计严格要求，保证施工图预算准确可靠。

2.3 项目招投标造价管理

在实际的项目招投标过程中，对实力相当的投标单位进行选择时，需要遵从成本相同价值最大化目标原则。将价值管理运用到项目招投标环节中，需要对投标单位情况进行全面分析，对市场情形进行充分考虑，并成立价值管理小组，量化评价指标。价值管理在项目招投标造价管理中的作用就是能够有效降低成本，提高项目造价管理效率。目前，在社会中普遍存在着一些招投标暗箱操作的现象，招标代理单位私下帮助建设单位实现招投标。产生这样现象的原因就是若不能帮助建设单位达成目标，那么招标代理将在市场中失去竞争力。要想改变这样的现状，需要全体的招标代理单位改变市场态度，敢于对建设单位的不合理要求否定，那么项目招投标将会出现新局面。

2.4 项目施工及决策阶段造价管理

要想实现项目施工以及决策阶段的造价管理，需要将项目审计单位视为独立的第三方来利用，有效避免其与建设单位之间的利益产生，切断审计单位与建设单位之间的经济往来。换言之，项目审计单位应该由投资部分进行直接委托。审计单位的工作应该处于一个合理的水平之上，不能对建设单位工作造成阻碍。如果审计作用不能得以发挥，那么只能在项目中徒增审计费用支出。在实际的工程变更环节中，必须要有科学合理的管理过程，严重的需实现经济处罚。当双审计审查出问题时，追责时不仅要退回不合理费用，还要加以经济处罚和行政处罚。从建设项目管理者的角度考虑，加强对建设审计单位的行为规范，能够有效提高建设项目实施中的造价管理。

3 结论

综上所述，全过程造价管理理论在我国建设项目中运用越来越成熟，在建筑行业中得到广泛认可，近年来得到大力推行。但是由于我国全过程造价管理起步比较晚，在实践环节中，一些因素对项目全过程造价管理的实施带来阻碍。因此，只有提高全过程项目阶段的相互配合和监督，才能提高项目的投资效益。

:

［1］刘洁.政府工程全工程造价管理研究［D］.天津大学，2014.

［2］徐文婷，薛培红.输变电工程造价管理后评价指标体系研究［A］.电网工程造价管理优秀论文［C］.2011:8.

［3］汪艳.市政工程的全过程造价管理研究［D］.华东理工大学，2014.

［4］倪志瑞.试论工程造价全过程的有效控制与动态管理［J］.工程经济，2013，(3):12 －15.