“一带一路”：中国“布局”世界

文/张 帆（本刊记者）

“一带一路”：中国“布局”世界

文/张 帆（本刊记者）

从构想提出到一步步务实推进，“一带一路”战略正悄悄改变世界经济版图。

4月20日，习近平主席出访巴基斯坦，中巴双方签署多项涉及中巴经济走廊建设的政府间合作文件和商业文件，丝路基金“首秀”花落“巴铁”。这意味着，中巴经济走廊成为“一带一路”建设的旗舰项目，正在领跑整个进程。

从构想提出，到一步步务实推进，“一带一路”构想正悄悄改变世界。

绘制大国崛起蓝图

大国的崛起，必然会改变世界格局。“一带一路”战略，就是崛起的中国绘制的未来世界的蓝图。

2013年9月初，中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦时，首次倡议建设“丝绸之路经济带”。一个月后，习近平主席访问东盟，提出共建21世纪“海上丝绸之路”的构想。

2014年全国“两会”期间，“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”被作为当年重点工作写入《政府工作报告》。

同年11月，在中央财经领导小组第八次会议上，习近平主席主持研究“一带一路”规划，提出发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

2015年3月28日，中国国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，近9000字的文件系统勾勒出“一带一路”路线图。这标志着，“一带一路”由构想变为蓝图，开始步入全面推进阶段。

事实上，一直同步并行的，是中国领导人频繁的外交出访。十八大以来短短两年间，习近平主席、李克强总理先后出访17次，足迹遍及五大洲50多国，会见外国元首和政府首脑近500人次；去年，中国已同世界上67个国家、5个地区组织建立了72对不同形式的伙伴关系。

从习近平主席出访的足迹看，近乎一半留给了“一带一路”沿线国家：俄罗斯、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印尼、马来西亚、韩国、蒙古国……

“2014年中国外交呈现‘大思路’和‘大手笔’的特点。”复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立表示，“大思路”是指中国从“被领导”过渡到“既不被领导，也不领导别人”的平等合作者；“大手笔”是指让世界上1/3的国家跟着中国走，“一带一路”周边有60多个国家，而中国已在短短一年内获得50余国明确支持。

互联互通的新格局

打开世界地图，人们不难发现，“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊：发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。

具体而言，“一带”分为三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是经东南亚、南亚到印度洋。“一路”的重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。

最终，“一带”将整合欧亚大陆，与联通欧亚非三个大陆的“一路”形成一个陆地、海上的闭环。

这样一个战略，将覆盖沿途国家和地区约44亿人口，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%。根据设想，沿线将建设高速铁路、公路、输配电网络及光纤网络，沿途城市和港口将成为经济发展带。有专家预测，随着合作的深入展开，“一带一路”或可成为世界上最具发展潜力的经济带，继而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

“一带一路”构想已获得50多个国家明确支持 梁生树/摄

如何推动“一带一路”建设，按照国家提出的“路线图”，互联互通是抓手，关键在“通”。习近平主席在2013年9月访问哈萨克斯坦时，将其细化为“五通”：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

政策沟通，是共建“一带一路”的重要保证，包括沿线各国就经济发展、区域合作等进行充分交流对接、共同制定规划、协商解决问题；设施联通，是共建“一带一路”的优先领域，不仅涵盖修路搭桥、还有油气管网、输电网、跨境光缆建设等；贸易畅通，是共建“一带一路”的重点内容，主要解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒；资金融通，是共建“一带一路”的重要支撑，重点在于亚洲货币金融体系建设与金融监管合作；民心相通，是“一带一路”建设的社会根基，包含科教文卫等多个层面的合作，重在各国民众的相互了解和理解。

两年来，中国领导通过双边出访和多边会议等途径，相继提出了多个新的合作框架，如倡议设立亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行、向东盟提供优惠贷款等，用于推动“一带一路”基础设施建设、人员交流和培训等多个重大项目。在制度层面，中国提出了推进亚太自贸区的设想，签署了同韩国、澳大利亚等国家高标准的自由贸易区协议。

两年来，中国资本、人员走出去的速度在不断加快，去年资本输出首次超过吸引外资。中国投入金砖国家开发银行和有关基金1500亿美元，投入亚洲基础设施投资银行500亿美元，投入丝路基金400亿美元，加上上合组织银行的出资额及其他援助和贷款，可谓大手笔。

在各方的积极推动下，“一带一路”战略开始收获早期成果：中国-俄罗斯同江铁路桥开工建设，中国-巴基斯坦喀喇昆仑公路二期升级改造项目、瓜达尔港东湾快速路项目建设顺利，中巴经济走廊启动，中国同中亚一些国家的电站合作项目，与俄罗斯、印度、马来西亚、印度尼西亚、白俄罗斯等国的工业园合作项目，以及交通、物流、信息通道、国际航线等互联互通项目进展迅速，包括西方发达国家在内的57个国家成为亚洲基础设施投资银行创始成员国，其他资金运作也已走向正轨……

“未来30年到50年，‘一带一路’构想或许是全球范围内最大的商业机会。”英国48家集团俱乐部主席、伦敦出口公司主席斯蒂芬·佩里认为，“一带一路”的实现将是一个宏伟而复杂的过程，全球公司都会发掘这个新兴商业机会的活力，它并非仅仅是“亚洲机会”“亚欧机会”，也是“世界机会”。

共同参与的“交响乐”

事实上，将“一带一路”提到战略高度，是中国政府向世界宣告和平崛起的积极信号。如今的中国，经济总量跃居世界第二位，综合国力和国际影响力显著提升，时代的召唤和发展的需要都要求中国对世界局势、国际格局提出主张、贡献智慧、发挥影响。

对于“一带一路”，一些西方国家媒体将其称为“中国版马歇尔计划”。中国社会科学院亚太战略研究院院长李向阳认为，这是一种误读。他认为，“一带一路”并不是对外援助，而是一个新兴的区域合作机制。中国并不期望通过“一带一路”构建一个统一涵盖沿途所有国家的自由贸易区或其他区域经济合作机制，更不期望以此为基础构建一个排他性的国际组织，合作机制的多元化将是其最重要的特征之一。

在北京外国语大学国际商学院院长牛华勇看来，“一带一路”倡议对于世界最大的魅力，将不仅仅在于有多少投资和利润，更重要的是它能够给世界带来一股新的潮流，让平等合作、文化交流、经济繁荣，而非军事霸权，成为未来世界秩序的另一条主轴。

有研究者认为，“一带一路”是中国政府主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策：对内，优化区域发展布局，消化过剩产能；对外，加强国家之间合作，主动应对全球经济局势。

过去30年，我国对外开放主要集中在东部沿海，内陆地区尤其是西部地区开放明显滞后。通过“一带一路”建设，特别是“丝绸之路经济带”建设，有利于推动我国西部地区实现跨越式发展。

与此同时，中国经济在新常态下存在较为突出的产能过剩问题，而“一带一路”上新兴市场国家和欠发达国家基础设施建设相对落后。中国通过资本输出带动产能输出，不仅能缓解国内就业压力，缩小收入分配差距，也可促进沿线国家经济发展和基础设施改善，最终有利于人民生活水平提高。

共同参与，合作共赢。“一带一路”不是中国一方的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”。

3月28日，在博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上，习近平主席再次倡导建立“命运共同体”，并提出“迈向命运共同体”四大主张：“坚持各国相互尊重、平等；坚持合作共赢、共同发展；坚持共同、综合、合作、可持续的安全；坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴。”

5月9日，习近平主席在出席俄罗斯卫国战争胜利庆典并访问俄罗斯前夕，在《俄罗斯报》发表文章指出：“弱肉强食、丛林法则不是人类共存之道。穷兵黩武、强权独霸不是人类和平之策。赢者通吃、零和博弈不是人类发展之路。和平而不是战争，合作而不是对抗，共赢而不是零和，才是人类社会和平、进步、发展的永恒主题。”

这是“一带一路”构想的基本原则，也是中国对未来人类社会发展的基本主张和构想。