“十三五”，决胜岁月

新媒体年轻而有活力，也因为年轻显得粗糙。十八届五中全会闭幕当天，某家央媒的新媒体抢发了第一条新闻：五中全会公报允许普遍二孩政策 ，二胎全面开放。

从新闻学的意义上说，这个新闻第一落点先声夺人，因而在整个晚上占据了信息制高点，满屏都是二孩二胎以及如何二胎和为何二胎的讨论，而五中全会公报真正的重点内容通过了十三五规划的建议，在熙攘中反倒未显突出。

事实上，五中全会通过的十三五规划建议，是最值得关注的新闻，它将在今后的五年中，深刻地影响发展的进程、人民的福祉。

十三五规划是国家的“十三五”，更是我们每个人的“十三五”。从今往后的五年间，是中国全面建成小康社会的决胜岁月，它将使国家发展跨上一个标志性的台阶，也将深刻改变改善每个人的生活。

“十三五”最重要的特点是全面小康。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，规划将围绕实现这个奋斗目标来制定。2020年将全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这当中有个标志性的成果，就是我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“十三五”会保持一个适度适当的发展速度。很多分析家注意到，在中共中央提出的十三五规划建议中，与之前十二个类似规划不同的一点是，这个规划建议，第一次没有提出明确的增长速度指标。对此的表述为：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大。

这个没有具体增长数字的发展目标，体现了“十三五”将更重视全面的发展、协调的发展，也体现了发展水平达到更高境界之后更加从容的发展理念。事实上，中国的GDP达到10万亿美元的规模之后，过多注重速度指标，已经没有很大意义，也容易偏离全面发展的轨道。以上海为例，1990年全市GDP为756亿元人民币，而去年已经达到2.36万亿元人民币，增长三个百分点就已经是当年全年的GDP了。同样一个百分点的增长含金量完全不同，如果执意要保持百分之十、百分之八的增长率，既不现实也无必要。按照测算，到2020年实现全面建成小康社会的目标，今后五年年均增长率保持6.5%左右就完全可以满足。

“十三五”的发展具有重要的特征，那就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展必由之路，共享是中國特色社会主义的本质要求。

中国发展至今，既建立起雄厚的物质基础，也面临许多新的挑战，“何以解忧，唯有创新”。刚刚结束的第27次上海市市长国际企业家咨询会议的主题，就是讨论上海科技创新中心的建设。而协调、绿色、开放的发展，是更好发展的基石。共享则是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的制度安排。

当然，根据中国社会发展的基本情况，在十三五规划建议中，对有关政策进行了优化调整。引人注目的就是坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动。

历史是个过程，是一条长河，政策则是这条长河中顺流避礁的方式。在中国人口增长面临严峻压力的时候，实行从紧从严的计划生育政策，在人口老龄化趋势日渐明显时，适时适度调整，这是同一个问题的不同侧面，目的就是更好地让历史长河畅其所流。

十八届五中全会强调，当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

这是事关国家未来的大局，这也是贴切人民福祉的大事。“十三五”，我们将迎来第一个百年目标的决胜岁月。

光荣与梦想，尽在前路。