习近平谋划“十三五”的足迹

杨江

习近平同志就任总书记之后就开始思考“十三五”规划，为这个关键时期的关键规划，他的足迹国内遍布大江南北，国外覆盖世界五大洲。

国内：三年三十五次调研

党的十八大以来，习近平同志共调研考察了北京、上海、天津3个直辖市，河北、河南、广东、甘肃、海南、四川、湖北、辽宁、湖南、山东、福建、吉林、贵州、浙江、陕西、云南、江苏17个省，内蒙古、新疆两个自治区、一个澳门特别行政区。总计用81天进行了35次调研考察。如果从习近平担任国家副主席算起，他调研的足迹，已经遍及全国4个直辖市，23个省，5个自治区，2个特别行政区。

国外：三年三十四个国家

为了给中国发展创造良好的国际环境同时谋划“十三五”的世界布局，习近平主席的足迹3年内达五洲涉四海。十八大以来，习近平同志共踏出国门17次，曾5次对外直接提及“十三五”规划。

中国已经是世界经济的重要引擎之一。“十三五”蓝图关乎世界经济的走向，因此，“十三五”规划既是中国的，也是世界的。

和平、发展、合作、共赢因此是习近平主席在国外讲话的四大关键词。

在酝酿“十三五”规划的关键期习近平主席进行了十分密集的调研活动。

2015年3月的两会期间

他就和代表说：

“我正在集中思考‘十三五’规划。”

从今年5月至7月

习近平总书记在短短两个月时间内，就曾与18个省份“一把手”座谈。

2015年5月27日

习近平总书记在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。习近平指出我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，关键是要保持战略定力，应势而谋，深入研究管用的措施和办法。改革是推动发展的制胜法宝。

2015年6月18日

习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。

“十三五”规划的最大任务是全面小康，所以扶贫是习近平谋划“十三五”的关键问题之一，他反复强调：“小康不小康，关键在老乡。”

2015年7月17日

习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。

《中共中央关于制定国民经济和

社会发展第十三个五年规划的建议》摘要

“十二五”时期人均国内生产总值增至7800美元左右

加快开放电力等自然垄断行业竞争性业务

“十三五”时期法治政府基本建成

网络提速降费 超前布局下一代互联网

“十三五”时期扩大高校和科研院所自主权

培养新型职业农民 深化农村土地制度改革

坚守耕地红线 确保口粮绝对安全

深化财税体制改革 进一步理顺中央和地方收入划分

“十三五”时期推进股票和债券发行交易制度改革

深化户籍制度改革 实施居住证制度

深化住房制度改革 加大棚户和危房改造力度

加强网上思想文化阵地建设 打造一批新型主流媒体

加快推进国防和军队改革 依法治军、从严治军

支持绿色清洁生产 设立绿色发展基金

以市县级行政区为单元 建立空间治理体系

推进交通运输低碳发展 实施新能源汽车推广计划

实行最严格的水资源管理制度 合理制定水价

建立全国统一实时在线环境监控系统

完善天然林保护制度 严禁移植天然大树进城

扩大金融业双向开放 转变外汇管理和使用方式

积极参与新领域国际规则制定 加强宏观经济政策国际协调

实行脱贫工作责任制 对贫困县重点考核脱贫成效

建设现代职业教育体系 推进产教融合、校企合作

提高技术工人待遇 完善职称评定制度

实施全民参保计划 适当降低社会保险费率

实现基础养老金全国统筹 建立基本养老金调整机制

出台渐进式延迟退休政策 提高国企收益上缴比例

全面实施城乡居民大病保险制度 改革医保支付方式

推进公立医院改革 破除逐利机制

全面实施两孩政策 帮扶存在困难的计划生育家庭

优化领导班子结构 深化干部人事制度改革

建立国家人口基础信息库 统一社会信用代码制度

“建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果達到世界先进水平。

“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保a护。开放型经济新体制基本形成。

加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。

加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。