乌克兰危机对俄罗斯经济发展影响评析

王敏

【摘要】2014年乌克兰爆发危机，国内政治经济陷入混乱，随之而来的是克里米亚公投选择加入俄罗斯。俄罗斯在对乌克兰危机中的举措引起美国和欧盟各国的强烈不满，导致美欧国家对俄罗斯实施了一系列的经济制裁。但是在当前国际经济联系日益紧密的背景下，经济制裁在造成经济困境的同时，也给俄罗斯经济转型和对外战略提供了契机。

【关键词】乌克兰危机 俄罗斯经济 制裁

【中图分类号】D6 【文献标识码】A

乌克兰危机始末

乌克兰位于欧洲东部，是欧洲除俄罗斯外领土最大的国家。因为特殊的地理位置，使得在蘇联解体之后乌克兰成为欧盟和俄罗斯都力图拉拢的对象，这也造成乌克兰国内两种政治诉求不断对抗，最终导致了乌克兰危机的爆发。

从国内因素来看，“历史上乌克兰就是俄罗斯与波兰、东正教与天主教争夺的对象。相应地，从民族、宗教及语言角度，乌克兰东西部民众有着明显差别”①。通常认为以第聂伯河为界，乌克兰明显地分为了东西两个部分。东部居民主要讲俄语，在宗教信仰上主要信仰东正教，民众在感情上与俄罗斯比较亲近，希望国家能在政治上更多地倾向于俄罗斯。而西部民众主要讲乌克兰语，大都信奉天主教，他们更加崇尚欧洲的政治、文化，极力希望加入欧盟。这种差距在很大程度上导致了其政治和外交上的选择困境，乌克兰一直在欧盟和俄罗斯之间摇摆，力图找到一种外交平衡，为国家争取最大的经济利益和政治利益。乌克兰危机的直接导火索是，“2013年11月21日亚努科维奇政府通过决定，宣布暂停与欧盟签署联系国协定，同时恢复与关税同盟及独联体国家关于加强经贸联系的磋商”②。随之引起亲欧民众的强烈不满，在首都基辅和其他城市相继举行了一系列抗议活动，乌克兰局势升级，总统亚努科维奇逃往俄罗斯，乌克兰出现政权更迭。

从外部因素来看，乌克兰面临欧盟和俄罗斯双重的压力，东西方的矛盾和对立已经不可调和，无论哪位总统上台都无法找到一个可以同时满足东西部民众要求、可以同时缓和与欧盟和俄罗斯关系的政治策略。从乌克兰独立之后，历任总统就在亲俄或亲欧之间徘徊。从独立之初的亲欧政治到后来力图实行平衡外交的库奇马，再到2004年通过“橙色革命”上台的尤先科和季莫申科，再到亚努科维奇上台，乌克兰历任总统和总理都往往会最终做出一个选择，选择欧盟亦或俄罗斯。俄罗斯和欧盟一直施加压力想让乌克兰作出非此即彼的选择，从客观上也是造成乌克兰危机爆发的一个重要因素。

俄罗斯在乌克兰危机中扮演的角色

俄罗斯是导致乌克兰危机爆发的一个客观原因。上文中分析过俄罗斯和欧盟的拉锯拔河，以极力争取拉拢乌克兰加入自己主导的联盟，以最大程度维护自身的政治经济利益。从俄罗斯方面来说，普京政府一直视乌克兰为自己很重要的一个邻国，一旦乌克兰加入欧盟，对俄罗斯而言，等于不仅仅失去了自己西边抵御欧盟和北约的天然屏障，大大增加了自己的安全风险，而且自己一直在倡导成立的欧亚经济联盟也将名不副实。因此普京政府极力阻挠乌克兰和欧盟签订联系国协议。

乌克兰危机爆发后，面对乌克兰东部的动荡局势，俄罗斯起了推波助澜的作用。就像2014年5月16日BFV.RU专栏评论家米哈伊尔·巴热诺夫在自己的评论文章中引用国际人文政治研究学院专家弗拉基米尔·布鲁杰尔的观点“西方的官方立场在于，如果俄罗斯能够帮助乌克兰举行总统选举，那么将不对俄罗斯采取任何制裁。但问题在于，俄罗斯并不打算让形势保持现状。俄罗斯感兴趣的是让乌克兰东南部的代表们能参与国家对话，以使乌克兰出现实质性的政权分裂。”③在以后的局势发展中也证实了这一点。面对乌克兰东部局势，俄罗斯尽管不承认派出过武装部队，也否认为乌克兰起义者提供武器装备，但是不否认有俄罗斯民众以自愿者的身份在乌克兰参战。而且俄罗斯曾在2014年3月1日召开的特别会议上已经通过总统普京的提议，同意在乌克兰领土动用俄军事力量。因为乌克兰危机已经对克里米亚地区俄罗斯公民生命造成现实威胁，并且对俄罗斯黑海舰队军人安全构成了威胁。

在俄罗斯的默许和支持下，克里米亚地区以全民公投的形式并入俄罗斯联邦。2014年3月16日克里米亚举行全民公投以决定克里米亚未来走向。最后的结果完全符合了俄罗斯方面的预期：根据维基百科，“官方公布的克里米亚自治共和国17日克里米亚公投结果为，83.1%的人参与了投票，投票者中有96.77%支持加入俄罗斯”④。但是这一公投结果遭到了欧美的一致抵制，甚至作为俄罗斯战略合作伙伴的中国也在安理会表决乌克兰克里米亚公投问题决议草案中投了弃权票。尽管克里米亚大部分居民都是俄罗斯族，但是乌克兰族、鞑靼族等其他民族并不都赞成加入俄罗斯。因此公投只能说是反映了克里米亚俄罗斯族的意愿，而不能代表该地区全民族的诉求。克里米亚公投之所以不被国际认可，主要是因为，公投本身违反了乌克兰法律，而且整个公投过程不公开、不透明，同时最主要的原因是公投是在俄罗斯已经入驻克里米亚的背景下进行的，已经带有了军事胁迫的意味。

乌克兰危机对俄罗斯经济的影响

乌克兰作为俄罗斯的邻国，其经济与俄罗斯密切相关，其政治形势也关系到俄罗斯的切身利益。因此当前的乌克兰危机作为俄、美、欧大国角逐的牺牲品，短时期内很难重获政治稳定和经济繁荣。乌克兰目前的局势以及俄罗斯在乌克兰危机中采取的态度都对俄罗斯的经济发生了深远的影响。但是制裁是一把双刃剑，在对俄罗斯进行制裁的同时，美欧尤其是欧盟也正在经历一系列考验。毋庸置疑，美欧等国的制裁给俄罗斯经济造成了一些负面影响，从目前看来影响主要集中在以下几个方面：

西方对俄罗斯制裁持续，力度加强。面对俄罗斯对乌克兰危机的处理态度，美欧各国提出了强烈反对和抗议，称俄罗斯的行为严重侵犯了乌克兰的领土完整和主权统一。而俄罗斯以维护人权作为回应，态度依然强硬。因此美国、欧盟、澳大利亚等各国均对俄罗斯采取了一系列制裁措施。徐秀军认为，美欧对俄罗斯的制裁大体分为五个阶段。各个制裁阶段是根据乌克兰局势以及俄罗斯对乌政策而一步步推进。先是对俄官员进行制裁，对制裁人员冻结资产、禁止发放签证。继而将制裁范围扩大到了俄罗斯银行。2014年7月16日马航空难后，俄罗斯和乌克兰相互指责，而与此同时美欧开始对俄罗斯实施新一轮制裁，俄罗斯能源、金融、国防等领域受到空前力度的制裁。随着欧盟和美国对俄罗斯制裁的不断持续，俄罗斯经济出现一系列连锁反应。

国内卢布贬值，金融业受挫。面对美欧对俄罗斯的制裁范围不断扩大，2014年年底卢布对美元汇率大幅跳水，从俄罗斯中央银行汇率查询可知，受乌克兰危机以及西方制裁的影响，卢布在2014年开始出现大幅贬值，在2014年12月18日卢布兑美元汇率一度达到55.38：1，较之2013年同期卢布兑美元汇率30：1，卢布贬值将近50%。

图表：数据源自俄罗斯中央银行汇率查询：http：//www.cbr.ru/currency_base/dynamics.aspx？VAL_NM_RQ=R01010&date_req1=11.12.2014&date_req2=31.12.2014&rt=1&mode=1

与此同时，对银行等金融投资业造成重创。金融制裁是欧美国家利用自身的欧元和美元进行的金融打击手段。这一制裁限制了俄罗斯在国际金融市场上的融资能力，阻碍了俄对外贸易中的支付渠道，对俄罗斯经济造成极大影响。一方面由于俄罗斯投资环境变得不乐观，国内投资出现了大幅萎缩，资本流动出现障碍，银行融资的国外市场几乎被关闭，企业融资面临困难。另一方面，政治动荡导致金融市场的担忧，造成俄罗斯资本外流，由于卢布贬值，很多人开始减持手中的卢布。

石油天然气价格下滑，政府财政吃紧。俄罗斯是世界上的能源大国之一。具有丰富的石油天然气储量，“占地球13%的领土，居住着不足世界人口2%的居民，蕴藏的天然气可探明储量占世界天然气总量的34%，石油占13%，天然氣产量居世界第一位，石油和石油制成品产量居世界第二位。”⑤而俄罗斯石油天然气出口占据了国家财政相当的份额。根据俄罗斯总统普京在2013年6月份关于2014～2016年财政政策的国情咨文：“石油天然气收入占联邦财政收入的份额从2004年的30.2%上升到了2013年的46.1%”。⑥因此，石油天然气的价格直接影响着俄罗斯的经济财政状况。而乌克兰危机之后，美国利用自己的经济和金融优势联合沙特阿拉伯共同影响了全球石油价格，整个2014年石油价格在震荡中出现价格走低，这给俄罗斯的经济蒙上了一层阴影。

但是“飞去来器效应”也不容小觑。根据百度百科的解释，在社会心理学中，人们把行为反应的结果与预期目标完全相反的现象，称为“飞去来器效应”即“飞镖效应”。这好比用力把飞去来器往一个方向掷，结果它却飞向了相反的方向。此处借喻情绪逆反的心理现象。欧美国家对俄罗斯一轮接一轮的制裁并未使俄罗斯经济社会陷入危机，阴影中尚能看到一线光明。

首先，制裁引起了俄罗斯民众的逆反心理，这从乌克兰危机后对普京总统的支持率一路上升可以看出。普京总统的强硬政策反而给俄罗斯民众打了一针强心剂和镇静剂。他在2015年4月16日的总统热线中表示，当前经济运行状况比之前预测的要好，两年之内俄罗斯经济便会走出困境。不可否认，俄罗斯经济存在结构性的问题，因此用普京调侃的话来说，制裁一下更健康。面对制裁，俄罗斯必须更专业地、持续地、及时地调整经济政策，以创造条件实现经济稳健发展。欧美在对俄罗斯制裁过程中对俄罗斯人性格因素估计不足，低头投降不是俄罗斯民族的性格。面对着一轮接一轮的制裁，俄罗斯民众反而更加坚定地站在了普京的身后。

其次，制裁促使俄罗斯外交战略发生转变，普京政府开始将更多的精力放在与亚洲国家的合作上。作为横跨欧亚大陆的俄罗斯，占据着可以欧亚兼顾的地理优势，一旦美欧的制裁持续，俄罗斯可以调整自己的外交战略，加快与亚洲各国尤其是中国合作的步伐，更多发挥金砖国家的合作优势。在此过程中中国是俄罗斯的首选战略合作伙伴。作为能源大国，俄罗斯手中还有能源这一张好牌，如果欧盟继续加大对俄罗斯的制裁力度，不能否定俄罗斯会以断气来回应对俄罗斯的制裁，而将天然气供应更多的转向中国。而且俄罗斯与中国的能源合作一直处于富有成效的进展当中。“截至2014年8月，中国与俄罗斯签订的石油长期供应协议已达3800亿美元”⑦。中国对俄罗斯的能源需求一定程度上缓解了俄罗斯能源产业的资金运作需求。中国从2013年以来开始实行“一路一带”政策，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，这与俄罗斯的向东政策不谋而合，也必将为中俄的进一步发展提供契机。这也为俄罗斯经济的发展提供了另外一种可能性。

再次，对俄罗斯的制裁也给欧盟国家造成了一定的损失。“俄罗斯和欧盟互为最重要贸易伙伴，2013年双边贸易总额为3270亿欧元，是俄美贸易总额200多亿美元的几十倍，也10倍于俄日贸易。”⑧因此在对俄罗斯进行制裁这一问题上，欧盟比美国要谨慎得多。在这场制裁与反制裁的经济战中，欧洲也将付出沉重的经济代价。欧盟各国在对俄罗斯采取制裁措施的同时都不得不首先考虑自身的经济、政治利益，有着各自的打算。欧盟成员国对俄罗斯制裁的态度主要取决于两个方面：第一，与俄罗斯经济联系是否紧密。比如英国与俄罗斯的关系一直若即若离，经济联系不算紧密，因此在对俄制裁中表现得非常积极。而与俄罗斯经济联系较多的德、法、意等国在对俄制裁中对英美虽然亦步亦趋，但是出于对自身经济利益的考虑，内部已经出现了不同声音。如德国作为俄罗斯最大的工业品进口国，“在俄投资规模巨大，共计6200家德国企业在俄罗斯投资了200多亿美元。”⑨而法国与俄罗斯同样经济联系紧密，到2013年为止，“法国在俄罗斯的投资超过120亿美元，约有1200家法国企业在俄落户。”⑩因此法国、德国在对俄制裁中一直采取审慎的态度。第二，对俄罗斯能源需求是否依赖。欧盟国家中只有英国对俄罗斯能源依赖度较低，其他大部分成员国对俄罗斯能源都极度依赖，在欧盟和美国一系列制裁措施的重压之下，如果俄罗斯一旦对欧盟采取断气断油的反制裁措施，那么对欧盟的打击将超过欧盟的想象。因此，在对俄罗斯的制裁中欧盟各国都很谨慎，没有涉及俄罗斯能源领域。

由于一场乌克兰危机的爆发，给美国、欧盟和俄罗斯都带来了一系列的影响，尤其是对俄罗斯而言，作为过去同属苏联内部的两个领土最大的国家，苏联解体后一直保持着紧密的联系，但是这次的乌克兰危机给俄罗斯和乌克兰的关系、给俄罗斯国内的政治经济都产生了深远的影响。欧美国家的经济制裁给俄罗斯经济造成了不小的打击，但是却给了总统普京一个暂时转移国内矛盾、重整俄罗斯经济、实现俄罗斯经济复苏的契机，并成为他唤起俄罗斯人爱国主义热情、号召全体俄罗斯人团结一致的一个强有力的外力。因此在这场由于乌克兰危机而引发的三方角逐中，或许收益最大的是美国，而欧盟对俄罗斯的制裁可谓是“杀敌一千，自损八百”的无奈之举。因为乌克兰这一国家有其特殊的地缘政治地位，因此围绕乌克兰进行的经济角逐很难在短时期内得到平息，但是从长远来看谁赢谁输也未可知。

（作者单位：山东女子学院外国语学院）

【注释】

①②毕洪业：“乌克兰的选择困境—俄罗斯还是西方”，《国际观察》，2014年第3期，第142页，第148页。

③参见http：//www.bfm.ru/news/258081.

④参见https：//ru.wikipedia.org/wiki/Референдум_о_статусе_Крыма_（2014）.

⑤А.Е.Лихачев，Экономическая дипломатия России—Новые вызовы ивозможности в условиях глобализации， Москва： Экономика， 2006， p399.

⑥参见http：//www.kremlin.ru/acts/news/18332.

⑦⑨张建平，聂伟：“欧美制裁俄罗斯对相关国家的影响”，《当代世界》，2014年第11期，第38页，第37页。

⑧白朝阳：“美欧日联手制裁俄罗斯”，《中国经济周刊》，2014年8月11日，第79页。

⑩鞠维伟：“制裁俄罗斯：欧盟内部求同存异”，《世界态势》，2014年第20期，第44页。

责编 /于岩（实习）