电信业进入薄利时代?

2015-09-10 07:22
民生周刊 2015年14期
关键词:电信业资费套餐

“电信业应改变运营策略,接受薄利多销理念,靠垄断谋取高额利润的时代已经过去,曾经的‘铁老大’也铆足劲与民航竞争,电信业没有理由不引入竞争。”

套餐复杂消费不透明,诱导性宣传误导消费,霸王条款多……高居不下的投诉,使得电信企业一直饱受诟病。

对于电信行业存在的问题,中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海关注多年,也呼吁了多年,至今对电信业服务现状依然有诸多不满。在他看来:“让消费者真正得到实惠,除了降低价格,电信企业还应改善服务,重塑以往不佳的企业形象。”

降费空间很大

杜莉莉是一位80后网购达人,目前在石家庄从事教育培训工作。以前喜欢逛街的她,如今早已习惯了在指间搞定一切。

为加强管理,杜莉莉所在的单位半年前终止了办公室的无线网络服务,这让她感到“很不方便”。“不敢用,流量费已超过水电费之和。”面对《民生周刊》记者,她直言,流量资费太贵。“翻阅最近3个月的资费账单,每月流量消费平均在90元左右,套餐外流量使用占了1/3。”

最近,杜莉莉计划减少流量使用,将每月上网费用控制在50元以内。对于在网上引起热议的“提速降费”话题,她很是关注并充满期待。但是,对比了一下三大运营商公布的提速方案,她没能找到适合自己的套餐。

如今,如同水、电一样,网络已经成为人们日常生活不可或缺的一部分。

近年,网民手机流量使用更是呈现指数式增长。据工信部发布的2015年5月通信业经济运行情况显示,用户月均移动互联网接入流量近400M,手机上网流量连续5月翻倍增长。

那么,流量费到底贵不贵?工信部信息通信发展司司长闻库表示:“在电信资费水平上,我国在全球属于较低水平,固定宽带资费处于中游水平。”

“现在的资费水平还是比较高,降费空间还是很大的,降30%应该没问题。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说。对此,曾有专家做过初步核算,中国电信业利润为20%左右,而国际平均利润为10%左右。

“经常做的一件事就是关闭手机流量开关。”接受《民生周刊》记者采访时,邹学勇也在吐槽。即便不敢用流量看视频,仅浏览网页和刷微信,他每月手机资费也在300元左右。“不耐用”是他最大的感触,“经常需要增订流量叠加包。”

投訴居高不下

“总理关注后资费水平有所下降,但难以做到立竿见影。”刘俊海说,除资费外,电信业的营销服务差也是一个积弊已久的问题。作为中国消费者协会副会长,他观察到,电信服务领域的消费投诉,在各类投诉排名中一直居高不下。

从数据上看,电信行业投诉多是不争的事实。今年2月份,中国消费者协会发布的报告显示,2014年,全国消协组织共受理电信服务类投诉23379件,在服务类投诉中位居第四。

除手机信号弱、易掉线、网络覆盖有盲区等问题外,消费者反映的问题还集中在电信企业资费透明度低、不履行对于资费方案限制性条件等方面。

复杂的套餐让人摸不着头脑,邹学勇就为此深感苦恼。“流量还分漫游和本地,加上活动赠送等,真的很难搞清楚,也不知道该如何用。”经常出差的他,感觉很不方便。

看不懂五花八门的电信套餐,这似乎较为普遍。艾媒咨询首席执行官张毅在做用户调查时发现,“电信资费是笔糊涂账,几乎没有人能搞清楚。”

对此,刘俊海建议,要将关系广大消费者切身利益的电信资费确定和调整纳入听证程序,确保消费者明明白白地消费。

除上述情况外,消费者的投诉还表现在不公平格式条款侵害消费者权益方面,如设置最低消费,固话与宽带绑定后,其中一项业务欠费,另一项业务也立即停止服务,套餐流量和通话时间不能累计等。

2013年9月,长沙消费者刘明将长沙移动公司告上法庭。他认为,被清零的流量也是自己花钱买的,清零并不公平。不过,一审、二审刘明均败诉。

在刘俊海看来,手机流量清零是典型的霸王条款,此前中消协就曾点评过电信业的一些霸王条款。

让刘俊海略感欣慰的是,此次提速降费要求中,流量清零的问题得到重视,“鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。”

打破利益格局

过去3年间,刘俊海家的网络一直使用联通宽带。对比每年1900元的资费,让他越来越无法忍受缓慢的网速,“3个人同时上网就会经常掉线。”

最近,他换成了一家民营宽带公司的产品:两年的费用只需要1180元,而且网速比以前更快。“民企每年590元都能挣到钱,为何每年收1900元的国企还在抱怨?”刘俊海反问道。

除了担起应尽的社会责任外,刘俊海认为,电信企业应进一步提高自身的竞争力。电信业应改变运营策略,接受薄利多销的理念。靠垄断谋取高额利润的时代已经过去,曾经的“铁老大”也铆足劲与民航竞争,电信业没有理由不引入竞争。

在张毅看来,拥有数亿用户的运营商需要转变观念,“应该学一点互联网思维,通过提升广告、游戏等增值业务降低成本。”要解决网络“又贵又慢”的问题,从根本上讲就是要引入竞争,打破三大运营商的利益分配格局。

他建议,落实业界呼吁多年的携号转网,能在一定程度上推动竞争,打破原有利益格局。

所谓携号转网,是指消费者可以保留自己的手机号码随意选择想要的运营商。早在2010年,工信部就已经发文试点,并且分两批先后推广到了天津、海南、江西、湖北、云南等多地。

愿景虽好,但携号转网真正落实并不容易。有媒体报道,不少运营商打着“挽留”的旗号强留消费者。例如,当消费者办理转网业务时会设置十分复杂的手续,特别是当消费者参加了一些优惠活动后,转网更是无法实现。

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