供给侧改革方法论：找准支点和杠杆

王运宝

在北京等待一个养老床位有多难？最新爆出的答案是100年。其实早在2013年，北京市第一社会福利院就曾表示，该院1100个床位，已有1万余名申请者排队等候，但每年只有10余张能空出来，申请人恐怕要等上一辈子才能排上床位。

“等待100年”的背后还有另一面，根据《中国养老机构发展研究报告》的数据，国内养老机构空置率已突破40%。

之所以出现“冰火两重天”，主要是因为养老床位供应出现结构性问题，中低端养老机构少有人问津。这种状况跟病人都挤到城市大医院是同样道理。

不仅仅是看病、养老，每个人吃穿住用行的“生活经济学”中，都能感受到类似的尴尬。最经典的，莫过于到日本买马桶盖，到德国买电饭煲。

现在，用政策词语来概括，即是“供给侧结构改革”。

在传统要素红利和“三驾马车”动力减弱的情况下，从“供给侧”想办法，做好增量经济，已成为时下政经领域的核心概念之一。那么，着力点应放在哪里？

首先，必须是结构性改革，重在提高供给体系的质量和效益，而不是重复扩大已有的低端供给。

我们只要深入三次产业结构内部，就能清晰地看到中国新旧供给结构处于失衡状态，新供给不足，老供给过剩。比如农业上，因为长期缺乏安全食品，才会出现疯狂购买新西兰奶粉的现象。据报道，2015年“双11”，某大型外资超市在天猫上卖出224万升进口牛奶，接近中国人每天液体奶需求量的1/10，成为当天最受欢迎的跨境商品。

在工业领域，一般制造业和重化工业产能严重过剩，高端制造业产品却供应不足。一个多次重复发生的例子，最能反映中国制造的深层问题：中国人对智能手机的需求旺盛，购买苹果手机需要通宵排队，但本土手机品牌难有高端产品。再比如汽车，中国已是世界第一大汽车生产和消费国，却没有一款顶级汽车品牌。

由此可见，中国老百姓选择购买国外产品，实属无奈，归根结底还是因为国内同类产品的供给跟不上，质量无法满足需求。目前中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端制造业和现代服务业是短板。因此，改革供给结构，是必然选择。

其次，供给侧改革，重在解放生产力。政府的政策杠杆，应以问题为导向，简政放权、放松管制，依靠市场手段，用能够激励创新创业的体制机制，支持“大众创业、万众创新”，放手让企业家去提升供给效率。而不应是再像过去那样，出台大规模的经济刺激计划。只有企业高效率的供给，才能满足日益增加的社会需求，就没有必要再千里迢迢跑到国外，大包小包往回背洋货。

第三，在公共服务供给上，要加快补短板，立足长远实现投资综合效益递增，入学难、看病难、养老难等问题，有望通过提升供给能力得到有效缓解。从本质上说，2014年开始，财政部和国家发改委联合力推的“政府与社会资本合作（PPP）”模式改革，就是标准的供给侧改革。

综合来看，供给侧改革是一个体系，其中结构优化是支点，如果不能立足于提升供给的结构和效率，再多政策也是“拳头打棉花”。同时，如果没有政策杠杆向上的力，企业创新就会缺乏外部推动力，直接制约供给能力提升。三者缺一不可，惟有共同发力，才能集聚成中国经济的新能动。

最后，在供需两端的辩证关系上，供给创造需求，需求产生供给。加大结构性改革力度，不存在谁先谁后、谁取代谁。在新旧动能转换、厚植发展优势的关键期，供给侧和需求侧两端发力，锚定新兴领域、优化经济结构，无疑是形成新增长点的完整思路。