森林资源保护管理探析

罗燕

摘 要 森林资源作为我国的重要自然资源，在环境生态系统的构成以及调节中作用巨大。森林资源可以为人们提供丰富的动植物资源，具有很高的经济价值，是生态环境建设发展中必不可少的一部分。但在当前的森林资源的利用以及保护上，存在着很大的不平衡问题，保护和管理工作都不到位，因此，必须实施有效的手段提高对森林资源的保护与管理。

关键词 森林资源；保护管理；生态系统

中图分类号：S76；F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

在生态环保观念的发展过程中，人们对森林资源的重要意义有了新的认识，了解了森林资源的保护管理的重要性，森林资源包含着林木资源、野生动物、土壤微生物等丰富的资源类型，可以说是一个大的生态系统，森林资源的有效保护和管理是促进我国林业领域健康发展重要基础性措施，森林资源的保护与管理人员需要科学处理资源的利用与保护之间的关系。

1 森林资源保护管理现状

1.1 森林资源保护管理机制与合理利用之间的矛盾

我国森林资源的经营管理主体经历了一系列的改变，导致森林资源保护管理由以前的政府主导转变为以林农为主导的森林资源社会化保护管理体制[1]。所以，在现阶段森林资源的保护管理工作中，对于保护管理机制的调整和完善是主要的任务内容。在原有的森林资源的管理形式之下，主要进行的是针对林木资源的保护，控制与管理的范围也主要包含在采伐限额相关的内容上，以木材的生产为重要的管理背景，这种有明确目的性的行为虽然能够对森林资源起到保护管理的作用，但却没有规范的遵循森林资源管理市场的经济运行原则，这种相对单一的保护管理模式使得我国的林木业的综合发展也受到了一定的阻碍。所以，在今后的改革和管理中，需要对森林资源的采伐以及处置权利进行切实的落实，明确保护和管理规范，满足人们采伐林木的使用需求，达到保护与管理之间的平衡。

1.2 林业资源的不合理流转带来的隐患

林地流转的政策的实行能够起到促进林木行业发展的作用，但在改革过后，我国林地流转方面的法律等规范依然处于一个比较落后的状态，其中的很多管理保护行为都缺乏相应的宏观调控。所以，在林地流转的实际工作之中往往会出现许多不符合规范的问题，其中的矛盾主要表现在5个方面。第一是森林资源的流转工作在开展程序上的问题，在农村地区经常会出现口头上的协议，有的存在流转过程没有经过大部分村民同意的问题，这也是流转流程管理不完善的表现。第二是林农的经营权益受到了侵害，在森林资源的流转中存在价格偏低的情况，这使得林农的实际权益受到了外界市场行情的威胁。第三是林地的使用形式受到了不合理的转变，在缺少监督管理的情况下，很多流转后的林地被用作了建筑用地。第四是生态公益性质的林地的不科学的流转问题，也就是操作过程的不合理，改变了林地的使用性质，这种情况造成了乱砍滥伐情况的频发。第五是林地流转上合同的制定问题，出现了责权不明确的情况，森林资源得不到有效的保护。

2 森林资源保护管理的相关策略探析

2.1 提升观念认识，加强法治教育

想要更好地让森林资源得到保护管理，首先要从加强公民的法治教育，提高观念认识方面着手[2]。从实际的森林资源的破坏行为来看，大部分都与人们的观念认识以及法治认知程度不高有关，人们对于自己的滥砍滥发等行为并不能有一个明确的严重性以及后果上的认识。因此，其中的错误行为就很难得到改变。尤其是在农村地区，当地群众缺乏法治观念且受经济等状况的驱使，造成很多人为了维持生计走向了破坏森林资源的道路。所以，要想提高森林资源保护管理的实践效率，首要任务是增强人们的法治观念，使其认识到森林资源保护管理的重要意义。另外，相关的森林管理部门也应该将与森林资源保护有关系的法律法规大力的进行宣传和推广，重点针对农村地区的群众宣讲森林资源保护管理的法律知识，使其树立合法利用森林资源的观念，进而促进保护管理教育的实施[3]。

2.2 严惩毁林占地行为

在森林资源的保护管理工作中一个很大的障碍是占用林地，这给实际管理工作带来诸多阻碍，这样的违法行为必须通过有效的法律手段给予制裁。在发现违法占用森林资源时，管理部门应首先进行说服告诫，使其认识到这是一种违法的占用林地的事情，如果遇到屡教不改则可根据其违法情节的严重性进行相应地惩罚，只有这样才能使非法占用林地者认识到事情的严重性，同时也可以起到警告的作用。森林资源的管理保护人员需要明确自身的职责，严格的按照规定进行森林资源的管理，不放过任何一件违法事件，严禁杜绝出现执法过程中的腐败行为以及暗箱操作等，确保保护管理人员的公正性。

2.3 创建现代化科学的森林资源保护管理模式

现代化的森林资源保护管理模式的建立需要建立在其自身的特点基础上，主要针对森林资源管理中存在的问题，将其监督管理等过程进行具体的划分，将管理平台延伸到县级单位，而监管则需要建立在市（州）级单位之中，管理服务延伸到基层乡镇，在这一体系中需要兼顾地级、省级森林资源监管的不同要求，结合科学技术的进步，通过电子政务形式进行资源数据的共享，建立森林资源经营空间决策支持系统、监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统等，形成一个非常完善的信息体系，在一定管理范围的森林资源的流转中，进行严格的规范管理，林业土地权利也能够实现信息化的管理模式，将森林资源保护管理的主要程序进行全面的覆盖，这是一种现代化的森林资源的科学保护的形式，将经营、管理、技术进行了有效的融合。

3 结语

在生态环境不断恶化的今天，增强森林资源的保护管理是一项非常具有现实意义的工作，国家经济健康发展以及自然生态的平衡发展都与之有重要的关联，在森林资源保护管理工作的开展中，取得了一些有效的成绩，但是也显露除了一些问题，如乱占林地、伐木盗林等，而伴随着林改出现的林权流转不合规、不合纪的问题，管护责任如何在县、乡、村和农户几级真正落实的问题，还需要我们在加强森林资源保护管理教育，提高人们认识，在管护机制的创新和制度的建立与落实上下功夫。

参考文献

[1]林旺煜.浅谈森林资源保护管理中存在问题及对策[J].科技创新导报，2013（29）：166，170.

[2]马云.林改后森林资源保护管理形势及对策研究[J].绿色科技，2015（5）：164-165.

[3]何结容.森林资源保护与管理的可持续发展分析[J].科技致富向导，2014（5）：18，28.

（责任编辑：赵中正）