两岸统一的“一国两制”方案扩展

薛高伟　孙超奇

摘 要：为了实现两岸统一，在“一国两制”的基础上进行扩展，在团结、独立、和平大框架下，维护台湾区自主权益最大化的同时实现中国的伟大复兴。

关键词：两岸；统一；一国两制；扩展

1 “一国两制”实现两岸统一存在的困难

经过大陆几代领导集体的智慧结晶，目前已经形成了“一国两制”的两岸统一基本方案，但实行起来存在诸多困难，一是由于长期以来的政治需求，台湾民众接受到台湾当局对大陆或共产党的错误舆论宣传，大多数民众错误的认为“一国两制”是狭隘的大陆吞并台湾，据最新的民意调查显示，维持现状是目前台湾民众的主流想法，非常不利两岸统一。二是目前台湾各个党派相互角力，此消彼涨，各个党派一致认为“一国两制”是“矮化”台湾，极力寻求与大陆“平起平坐”，因此任何一个党派主政并不敢且不愿就政治去向开展两岸政治对话，严重阻碍两岸和平统一大业。三是美日等国家从中作梗，鼓吹两岸分离，支持台独事业发展，无疑对统一大业雪上加霜。

2 两岸统一意义

两岸统一并不是狭隘的大陆吞并台湾，其实质是两岸由对立走向融合，由分立走向统一，对大陆来讲，最大好处在于大陆可以突破第一岛链谋求更高国家权益，其意义主要有三点：一是完成祖国统一大业，增强了国家的凝聚力和向心力。目前，除与周边国家存在纠纷的领土领海外，两岸统一真正实现了国家的统一大业，两岸由对立走向融合，之前的对立力量尤其是军事部署的对立转而对外，共同保卫国家的权益。二是增强了综合国力，提升人民生活水平。目前两岸之间经济文化交流虽然进步迅速，但是还有很大提升，两岸统一，能够最大限度地提升经济、文化等各个领域之间的沟通交流，人民生活水平显著提高，综合国力得到明显增强。三是提高国家竞争力，为维护领土领海权益以及实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。两岸统一后，能够显著提高国际竞争力，坚实地维护与印度、越南等周边国家存在的领土领海纠纷并实现中华民族的伟大复兴。

3 “一国两制”方案扩展

目前，台湾在维持现状的基础上不断抓紧军事斗争准备，而两岸之间的政治军事方面的沟通交流几乎为零，未来一段相当长时间内，两岸将继续维持对立与交流的状态。随着战争成本的逐步上升及未来局势的不确定性，给两岸的发展带来很多的变数，因此可以考虑对“一国两制”方案进行扩展，提出“一中两区”的设想，通过摒弃两岸间主体与非主体的狭隘思想，在一个中国、独立自主以及和平团结的前提下，淡化意识形态和社会制度的差异，求同存异，深化两岸之间的团结与合作，共同谋求与周边国家领土领海纠纷权益与中华民族的伟大复兴。

所谓“一中两区”是指中国大陆和中国台湾同属一个中国，对内时，两岸为中国的行政区（大陆区和台湾区），对外时，大陆作为中国的唯一合法政府，两岸独立行使国家权利（台湾区享有不完全的外事权），两区必须遵循以下几个基本条件并将其写入宪法。

1、“一中”是基础，和平稳定是保证。“一中两区”，前提是“一中”，因此两区之间的问题属于国家内政问题，任何国家和个人都不得分裂两区，两区不得以任何方式干扰对方的政治、经济、军事等各个方面内容，尤其是双方的军队不能破坏对方的和平稳定，任何一区不能脱离一个中国原则，如有违背，另一方有权利也有义务通过各种手段维护祖国统一。两区中任何一区发生动乱，另一个区有权利也有义务通过各种手段进行平息。

2、构建中国特色的领海领空划分与保护机制。除领土以外，将之前两区的领海领空分成私有与公有两部分，公有部分，在告知对方的前提下，双方可以无条件地进入用于维护国家权益，由大陆区负责安全，私有部分，必须通报对方并且得到同意，否则对方可以采取任何措施阻止，私有部分的安全由所属区负责。

3、成立两区协调组织机构，深化政治、经济等各方面融合。划分两区后，在坚持独立行使区管理权利的基础上，成立相应的政治、经济、文化等各方面的协调机构，对两区在政治、经济、军事、文化等各方面的政策措施都应该进行调整，促进两区的深化交融与协调各类事宜。

4、成立国际事务联合处理中心，共同维护中国主权和领土完整。两区目前与周边国家存在争议的岛屿和海礁，视为两区的公共区域，应成立国际事务联合处理中心，共同应对纠纷，双方都有权利并且有义务争取国家主权和领土完整。

4 “一中两区”的基本原则

1、一个中国的原则

“一中两区”，前提是一中，因此，双方不得以任何方式破坏对方的和平稳定，也不得以任何方式脱离一个中国框架。

2、独立自主原则

两区在进行行政区管理的过程中，本着独立自主的原则，任何一方不得干扰对方或者做出破坏对方的独立自主的行动。

3、和平团结原则

“一中两区”的目的是在坚持一个中国的前提下赢得两区人民最广大的团结实现中华民族的伟大复兴，因此两区之间一定要保证和平团结的发展，不能够以任何方式破坏对方和平稳定或者吞并对方，这是最根本的，也是两区人民所不能接受的。

五、两岸统一的关键

和平实现两岸统一之所以进展缓慢，非常关键的原因就是舆论宣传不到位，目前大多数台湾民众并不了解“一国两制”的真实意涵，只是简单的认为“一国两制”就是被“吞并”而产生疑虑与抵制1。作为“一国两制”的妥协，“一中两区”更能体现两岸人民地位平等的意愿，在宣传过程中非常容易被扭曲而前功尽弃，因此一定要加强舆论宣传工作，争取最广大台湾同胞的正确理解与支持，可以借鉴克里米亚模式通过公投方式决定台湾去向实现两岸的和平统一。

参考文献

[1]李鹏：一国两制的台湾模式思考[J].统一论谈.2012（06）：20-21