在新形势下，如何做好党的群众路线教育实践活动的归档工作

钟吉

摘 要：开展党的群众路线教育实践活动作为党的执政之基、力量之源，是保持党的纯洁性和先进性的现实需要和内在动力。在新形势下，有效开展党的党的群众路线教育实践活动的归档工作，对于推动我党政策法规的实施及群众路线的贯彻具有十分重要的意义。本文通过对群众路线教育实践活动档案工作所存在的问题进行探析，并在新形势下档案工作在材料的归档范围、保管期限进行研究与分析，对党的群众路线教育实践活动档案工作提出相应的建议。

关键词：群众路线教育实践活动；归档工作；建议

自从中央在2013年决定在全党范围内开展群众路线教育实践活动以来，局党委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和领导小组办公室，开展了问卷调查，并开设宣传专栏。党的群众路线教育实践活动与档案工作存在着紧密的内在联系和外在表现，同时通过归档整理，也是对党的群众路线教育实践活动的历史记录和总体历程的回顾，也是档案各级管理部门档案组成的关键环节和重要组成，是我党在日常运行当中的作风建设、制度维护及思想观念强化等方面的履历，是我党在具体的党建过程中所具有的重要的文献历史资料，这些资料对于今后相关历史的研究、相关活动的开展及借鉴都具有十分重要的作用和意义。其重要性在先关单位的管理部门当中表现的更为突出，因此，对如何做好党的群众路线教育实践活动的档案工作进行分析。

1 党的群众路线教育实践活动归档工作所存在的问题

首先，对党的群众路线教育实践活动档案建立方面所具有关键性及紧迫性认识缺乏。对活动党建方面的认识上，有些单位没能较好的将其列入到其工作总纲的方针当中去，而仅仅是将其作为日常工作当中的普通性工作对看待；对于群众路线教育实践活动档案的重要性，一些单位在内在思想上不能做到对其充分认识，作为今后党建工作的珍惜史料，对其重要作用在思想方面没有给与严格的正视，并且一些单位存在不强的使命感和责任感方面，对其在今后所具有的经验借鉴、党史资料研究及日常工作分析等方面的作用缺乏足够的认识。其次，群众路线教育实践活动档案在具体建立过程中缺乏系统性和完整性。一些单位在对群众路线教育实践活动深入开展过程中，没有做到对档案资源的独立建档；一些单位虽然对其采取独立建档，但是所建立的档案状况缺乏相应的科学性和完整性支撑，造成对一些重要的资料出现遗漏现象，有些单位在档案建立过程中采取“眉毛胡子一把抓”的方式，把各个单位当中的所有档案资源在不进行归类的情况下，全部在教育实践活动当中给与融塞，在建档归档过程中，缺乏相应规范和要求的指导和监督。最后，缺乏档案相关规定的明确性和研究性。对群众路线教育实践活动进行收集过程中，有些单位对归档的方位没有明确的规定，对保存的期限没有明确说明，对归档的时间范围以及此类活动的收集方法和步骤等在具体的归类整理上缺乏明确性，且在相关的规定措施和要求方面没有提出相应的标准依据，从而导致在具体的活动档案搜集过程中出现相应的不规范状况，更为严重的是一些单位从根本上就对档案立档工作没有建立。

2 党的群众路线教育实践活动的归档工作建立的基本要求分析

首先，对建立教育实践活动档案的领导职能的强化，做到依法执行，运用自身职能进行积极指导和检查，并积极实现群众路线教育实践活动档案工作融入到相关部门档案工作范畴当中。其次，实践指导强化功能。为推动实践活动档案建立的有效性和不断完善，可选派一些优秀的业务人员对改革下级部门的档案建立进行指导，并对相关群众路线教育实践活动所形成的材料资源给与及时、规范的回档。还要针对群众路线教育实践活动档案设置相应的、具有独立性的全宗形式，在具体的管理方式上可以采用“四步走”，也就是实现同步整理、同步利用、同步归档及同步著录；并且在具体的储存上可以采用电子档案和纸质档案并存的方式来进行，把声像和照片档案资源采取并重的方式来开展档案工作，推动教育实践活动档案完整、规范化及多样化得以最大程度的确保。相关档案管理部门要对其具体管理工作及时接入，并为其规范化运转提供有效服务。从之前相应的教育实践活动当中的积极成果，对今后的档案业务建设给与有效指导，并将这些活动内容作为长久资源进行有效储存。要将档案行政管理职能进行充分体现，对群众路线教育实践活动进行认真研究和制定，使其成为档案形式并对其进行有效的管理，对相关档案管理在监督力度上要适度增加，真正意义上实现事前有安排，事中有指导，以及事后有监督，并将其作为档案工作的主旨行动方向，使本次群众路线教育实践活动所形成的材料资源不断规范化。最后，对教育实践活动的归档方面要不断明确。总的要求为：在对其进行整理归档时，要严格按照教育实践活动的开展环节、目的以及成果等方面展开，根据单位和部门对群众路线教育实践活动档案进行有效的分类整理，对于安歇存在交叉或者不可分割的内容要根据实际情况对其进行合理处置，并且在具体的分类说明及备考表等项目当中将其进行注明。还可从已经制定的分类方法当中对现骨干结构的类别以及问题内容进行整理和归档，并且在整理过程中还要对整理状况附加相应的说明信息。当档案材料整理完成之后，可将整理档案及电子档案以U盘形式向更高一级档案部门进行移交工作。

3 党的群众路线教育实践活动归档工作中文件材料的归档范围分析

从相关的档案法规当中可以看出，可以将其与具体的工作实际结合起来。可以将教育实践活动的相应归档范围设置为：（一）和教育实践活动相关的会议内容及分析材料文件等信息。（二）有关群众路线教育实践活动相关的工作职责及领导机构等方面的内容，相关领导干部具体的安排内容，所指定的相应的工作规划和内容安排，会议总结内容，整改意见和措施等内容，应及时向更高一级部门进行上报。（三）上级领导在对下级进行检查、考察时所发表的讲话内容和批改语录等。（四）相关的领导小组办公室在形成过程中，对相关情况的反映，对一些活动学习材料的心得体会，一些媒体的宣传新闻内容，工作报告等。（五）在群众路线教育实践活动开展过程中所拍摄的各种照片、录像带及录音等。（六）各种形式的座谈会、在对党内意见征求过程中所形成的一些材料信息、对相关基层党员干部进行相应摸底调查当中所具有的材料信息。（七）相关的骨干培训班当中所形成的党员干部学习资料。（八）相关党员干部自身在不断学习当中所形成的一些自我剖析材料，相关领导班子在具体的交流谈心当中所形成的记录以及民主生活会当中所形成的材料信息。（九）在党的群众路线教育实践活动当中进行调查的各种类型的统计表、情况汇报总结、最终成果情况及一些相关验收方面的资料信息。（十）在对群众路线教育实践活动档案进行整改。

4 党的教育实践活动档案的保管期限分析

根据实际工作状况，党的群众路线教育实践活动与档案工作的保管期限具体内容如下：首先，保存内容的永久性。党的群众路线教育实践活动先关组织机构的总结类分析，其中相关领导的成立及机构存在所具有的内部文件等是其主要内容，在工作布局当中的所形成的总体性的方案内容，在活动开展过程中各个环节的内容，对相关活动重点开展的一些总结例会内容，会议记录类：相关领导小组根据会议议程定期会择期开展的会议内容，党组织及相应各级组织召开的支部会议内容，党组会及党员大会等会议内容。建章立制类：根据党的相关教育实践活动当中，所形成的一些较为长期性的机制措施，对活动当中的出现的一些问题的整改意见，开展活动的具体实施方案及计划等。基本情况类：在活动当中所参加的党员明细及相关变动情况。其次，保存内容的长期性。考核类：对活动学习的考核内容，相关的群众监督记录及群众代表名单状况。最后，保存内容的短期性。所谓短期性文件主要包含上级档案部门对下级部门下达的一些任务要求和工作方针，包含一些具体性的政治文件和奖惩方法等，比如在活动进行当中所开展的一些具有一般特质的材料内容，下级向上级汇报使用的一些一般性材料。

5 党的群众路线教育实践活动档案工作的建议

首先，对档案编研要做好。对于党的实践活动所具有的编研，在具体的原则执行上要始终坚持“宁缺毋滥、去粗取精”，并把“专且精”作为活动的最终目的。要从多侧面、多内容及多角度对党的实践活动档案进行深入编研。对于教育实践活动的各个环节要做到深入的横向和纵向剖析，对教育实践活动的脉络和实践历程进行深入的挖掘和展示。在对档案编研的开展上要从善于运用多种方式多种载体来展开。比如可以采用摄像及录像的方式对档案信息进行编研，对于那些照片档案或者有关党史的研究合宜针对其特殊性开展相应的专题性编研。相关单位既可以自行完成，也可以和其它部门共同完成，达到对档案资源的价值最大限度的挖掘的目的。其次，对档案宣传的强化。对于那些首次开展实践活动的单位和部门来说，在对你群众路线教育实践活动档案建立和完善之后，可以通过相应的电视、广播及展板等形式向社会进行有效的宣传，这样不仅能够让群众对群众路线教育实践活动的开展情况由一个清楚的了解，而且所开展的经验和方法还可以为下属单位和部门提供相应的借鉴和参考，从而最终为党建工作提供完善细致的服务。最后，对利用层面的扩宽。档案工作对服务党建的服务功能，教育实践活动档案就是其中最好的利用方式，各级档案管理部门要对相关部门的活动档案运用现状给与相应指导，使其所具有的服务党建功能得以较好发挥，并且还要促使档案本身的利用层级在社会当中的改革层级都得以扩展，推动群众路线实践活动与档案管理的更加深层次的完善和发展，并达到对阶层的各个利用层面扩大的目的，使这种层面从相关的地质调查、到工矿、学校乃至农村等全面卡子涵，使那些基层单位在活动开展过程中形成学习的标杆效应，在具体的行动上做到行有查考的目的。并通过对群众路线教育实践活动与档案工作的关系的深层认识，使其成为在党建工作当中有所作为的服务形式。

6 结语

党的群众路线教育实践活动与新时代背景下档案工作的有效开展存在着密切的关系，二者关系在一定程度上存在互补性和可协助性。党的群众路线教育实践活动与新时期档案工作存在着紧密的内在联系和外在表现，同时也是相关档案管理部门重要的组成环节，在我党在作风建设及思想观念强化等方面的履历。因此，只有对群众路线教育实践活动档案进行深刻的应用和剖析，根据各个部门和职能环节内在的需求特征，合理整改自身档案工作的管理模式和要求，推动我党具体党建工作的顺利开展，实现人民利益及服务宗旨的多元化，并在新时期背景下促进群众路线教育实践活动档案工作的持续推进和动力支撑。

参考文献

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