浅谈社区消防安全管理存在的问题及对策

尤杰　潘伟烽

随着经济社会的不断发展，每年社区居民火灾发生率一直居高不下，而消防基础设施薄弱，更谈不上有消防投入，社区消防工作一直处于落后状态。因此抓好社区消防安全工作，改善社区消防安全环境，不仅能保证社区防范能力的提高，而且对建立社区的消防安全防控体系，有着非常重要的作用。结合我市社区消防工作浅谈社区消防工作存在的问题及对策。

1 当前社区消防工作存在的问题

一是消防安全管理责任不明确。社区从规划、建设到投入使用，牵扯到社会的方方面面，日常管理工作更是千头万绪。笔者在检查中发现，部分小区的消防安全管理责任不明确，街道、社区、物业、业主之间缺乏有效沟通，小区消防安全管理工作停滞不前。个别小区更是将消防管理工作直接“甩手”给物业单位，认为物业单位既然收取了物业费，就应当担负起小区消防安全管理责任，而有的物业单位则认为街道、社区应主动组织好消防安全管理工作，自身只起到配合管理的作用。在这种情况下，消防部门一旦发现了小区的火灾隐患，容易碰到小区各关联方相互推诿、扯皮的现象，势必延误具体隐患问题的整改效率。

二是上下重视不够，工作机制不完善。一直以来，地方政府和相关部门一直都是把主要精力和工作重心放在企事业单位、公众聚集场所、易燃易爆场所等重点单位、重点部位的消防安全管理上，忽视了对社区的消防安全管理；现在社会上人民群众生活水平逐步提高，但消防安全意识没有相应提高，安全防范意识仍然薄弱，自防自救能力较差，消防安全没有受到应有的重视，致使消防违法违规现象时有发生，形成火灾隐患。另外，作为社区管理的组织者居民委员会，并没有发挥出相应的作用，常应工作机制不完善，社区任务复杂繁琐，管理人员少，涉及面宽，职责不清，所以在消防安全管理上未能发挥出社区的应有作用，平时只有在上级检查考核时，才动一动、做一做，应付了事，自身消防管理缺乏规范性，安全措施不能落实到具体的居民小区中。

三是社区消防基础实施建设薄弱。由于社区内很多小区都是老小区，未建任何消防设施，没有消防车通道，没有消防给水，一旦发生火灾，由于消防队不能及时到达，往往造成很大的火灾损失和人员伤亡。另外很多新建小区连成片，建筑毗邻数目相当庞大，居住人口密集，为此在小区内建设大量的配套设施，如商场、市场、学校、洗浴等人员密集场所，增加了社区的火灾危险性。另外有的小区由于规模小、开发早，未设置任何消防设施和器材，或设置了消防设施器材，但由于物管部门疏于管理，不按照要求维修、检测、保养，再加上居民的挪用、不法分子的盗窃等原因，使小区内消防设施器材损坏、丢失，难以正常使用。

四是社区消防宣传教育薄弱，群众缺少消防安全知识。由于社区工作是人少事多，社区领导往往忽视了消防安全管理工作，更谈不上开展消防安全宣传了。这就造成了人们对消防知识的匮乏，在发生火灾时不懂如何开展自救和疏散逃生。有的社区即使开展了消防宣传教育工作，但也是偶尔为至，且形式单一，一般都是借其他地方火灾之后的事例对群众宣讲，人们认为火灾距自己十分遥远，没有警惕意识和危机感。多数居民的整体消防安全防范意识比较薄弱，自防自救的能力差，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能。随着生活水平的提高，家用大功率电器增加，家庭装修大量采用可燃材料，液化气或天然气的普遍使用，但对它们的火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象，致使火灾隐患大量增加，家庭火灾起数上升。

五是火灾隐患排查整治不到位。正因为社区的消防安全管理责任不明确，管理人员缺乏必要的消防安全知识和技能，导致实际的管理水平相对有限，对消防工作认识不清、重视不够、措施不力，社区的防火组织不能发挥应有的作用。更有甚者认为消防工作是消防部门的事情，存在着较大的侥幸心理。以上因素最终导致社区的消防安全工作无人抓、无人管、无人问，火患的排查整治工作不到位，也没有开展小区火患的经常性检查，相关工作仅仅停留在散发消防安全宣传单页、张贴节假日防火通知这些基础层面上。

2 做好社区消防工作几点意见

（一）建立健全组织制度，落实责任。

一是要健全组织。社区成立相应的消防（防火）安全委员会或防火组织。街道办事处、社区居委会要明确一名领导担任负责人，公安派出所、社区有关单位的负责人任成员。

二是要进一步明确职责。街道办事处、社区应将消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容，制定社区消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，指导社区居委会开展社区消防管理工作，与社区内单位签定消防安全责任状等。社区居民委员会应制定防火公约，依托治安巡逻队成立社区消防巡查队，定期对社区内的单位和居民住宅楼及消防通道开展防火检查。民政、城建、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，要负有建设、指导、协调和服务的职责。公安派出所实行社区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用。消防部门要加强对社区消防业务指导力度，为其出谋划策，督促其提升消防安全管理水平。

（二）部门联动，建立群防群治管理模式。社区消防工作是社区建设工作的一个重要方面，必须在当地政府的领导下，依靠社区整体力量，以人为本，抓好社区消防建设。

一是要以抓消防安全管理为主。把社区所在机关、团体、企业、事业单位和居民住宅物业管理单位等纳入群防体系中统筹考虑，建立规范合理的社区消防工作机制。

二是要建立健全消防组织制度。强化机关、企业、事业单位消防保卫力量建设，建立义务或志愿消防队伍，开展火灾预防、初期火灾的扑救和联防。

三是实行动态型消防管理，开展自查、巡查，消除火灾隐患。居民住宅区的物业管理单位要开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车通道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。社区居委会要成立消防安全巡查组，定期对社区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护。社区民警要督促责任区单位、居民委员会、物业管理单位履行消防职责，组织开展经常性防火检查，及时消除火灾隐患。

（三）加大投入，改善社区消防安全环境。公共消防基础设施是社区消防建设的重要物质基础。新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防通道、市政给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。有条件的社区，建立电视监控报警系统，监控中心值班人员通过电视屏幕全面监视社区内街道及建筑的外观情况。要依托社区警务室安装报警电话，配置消防器材箱，配置小型手推车式的灭火救援设备，手推车内放置水带、水枪、灭火器、战斗服等，在居民住宅楼配置灭火器，随时接受居民群众的求助。

（四）加强宣传，提高社区居民的消防安全意识。要想真正保证社区安全，最重要的还是提高群众消防安全意识。因此，在加强社区消防建设的过程中，要注意搞好消防宣传教育，组织发动群众参与消防工作。要经常组织消防志愿者深入社区开展消防宣传，帮助社区设置消防宣传宣廊，宣传火灾信息、防火常识、灭火常识。同时，可利用网络、电视、报刊、短信等媒体工具进行广泛宣传消防工作，贴近生活、贴近群众，这些活动都能在潜移默化中影响和提高着社区居民的消防安全意识，增强他们的自防自救能力。从而树立社区居民的消防主体意识和责任意识，使社区消防工作建立在广泛的群众基础之上。