市政工程造价的影响因素与控制对策

杨崇宁

【摘要】在保证市政工程质量的前提下，努力提升工程造价管理效率是市政研究的重点课题。对此，本文首先总结市政工程造价的特点和分析市政工程造价的现状，然后探讨影响市政工程造价的主要因素，最后有针对性提出了一些合理有效的控制措施，以期提高市政的工程造价管理水平。

【关键词】市政工程造价；影响因素；控制对策

市政工程是城市化建设的重要保障，城市化进程的加快加大了市政工程造价管理的难度，工程建设的工作量大，施工周期较长，影响因素比较多，亟需采取有效的措施来提高工程造价的管理水平。基于此，本文分析了市政工程造价的影响因素，并有针对性的提出合理控制价格的有效措施。

1市政工程造价的涵义及特点

工程造价管理是市政工程建设的重要组成成分，通过对工程造价的控制与管理来降低建设造价的费用，一方面可以节约成本，另一方面可以高质量完成工程建设。

1.1市政工程造价的涵义

工程造价简单来说就是工程建设所需要的成本，是指一项建筑项目从开始筹备、建设、竣工及验收合格整个流程下来所包括的全部资金。主要包括工程安装费、设备购买费用、建设费、材料费及税金和其他所需要的预备金等。工程造价的控制与管理则是在各个阶段将工程价格控制在一个比较合理的金额范围内，及时纠正问题，保证工程高质量、低成本建成。

1.2市政工程造价的特点

一是资源耗量大。市政工程建设一般施工规模较大，建设比较复杂，投资额度大，资源消耗多，因此获得经济效益是非常高的，但是这种复杂且大规模的工程会造成成本价格高，因此，在工程建设中需要消耗的资源量太大以至于不容易将造价控制在一个合理范围内。

二是工程造价存在差异化。工程的建设用途不同，发挥的作用价值不同，正是由于这些特殊规模与用途的不同造成了工程造价的存在差别，另外建设的区域不同也会存在造价的差异化。

三是工程造价动态性变化。每一个的市政工程的建设都需要经历筹建、建设、竣工、验收阶段，每个阶段的耗时都较长，少则数月多则数年，由于每个阶段都存有突发性状况，有可能影响造价变动，这充分说明工程造价存在动态性变化。

四是工程造价复杂化。工程造价一般都包括施工人员、施工材料、施工设备等，工程建设的占地费、土地使用金等多种内容，说明市政工程造价具有广泛且复杂性的特点。

五是工程造价阶段性。工程造价一直贯穿整个工程建设中，不同的施工阶段以不同的形态的分布，主要受建设工程的规模决定，不同的规模造成的造价的高低及所需要的费用不同，市政工程造价最明显的特点就是造价呈现阶段性。

2市政工程造价的现状

2.1整理管理理念不强

市政工程在建设过程中，比较重视眼前的利益，一般是针对某个阶段的具体项目进行成本控制，而不是从整体上进行价格控制。市政建设的造价管理的工作重点放在预算和结算两方面，其他阶段的造价控制与管理得不到应有的重视，这种行为存在不规范管理，从根本上降低不了工程造价，有可能还会增加经济成本并影响到工程的质量及应用价值。

2.2业主单位行为不规范

可以说业主在整个项目建设中起着主导作用，即业主单位行为的规范与否直接影响市政建设工程的质量与进度问题。现在存在一些业主为了降低投资规模，降低预算，缩短施工周期，造成建设项目不合理、不达标现象。甚至为了赶进度，没有对造价的投资额度进行严格的管理，到后期出现投资失控的状况，以至于影响了施工整体的规范性。

2.3行业存在垄断现象

对于市政工程行业常见的经营模式就是垄断，虽然各个项目都是通过竞标得到的，但是竞标也只是走形式，目标其实早已内定，这样就存在施工员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高等现象，直接或间接地影响工程建设的造价控制。

3市政工程造价的影响因素

通过对市政工程造价现状的分析，可以总结出影响工程造价的因素主要有以下几种：

3.1政策法规因素

最近国家针对市政工程管完善了政策法规，对建设的投资费用做出了明确规定，同时创建了一整套健全的管理机构，基本实现了对市政工程建设的宏观指导与管理。在进行市政工程造价管理时，应按照相关部门的政策法规，按部就班的对基本费用、人工成本、材料单价进行严格的控制与管理。由此可见，相关的政策法规直接影响市政工程的造价。

3.2设计因素

可以说设计图纸是造价预算编制的重要依据，对施工建设投资额具有很大的影响，设计的合理性对经济起着至关重要的作用，可以说，一个优秀的设计，能够在很大程度上节约工程投资，产生巨大的社会效益和经济效益。

3.3施工因素

在施工过程中缺乏对整个过程的监督与管理，导致施工过程中存在严重的成本浪费现象，直接影响市政工程的整体造价，比如说从比较远的地方采購施工装备与建筑材料会提高人工成本；施工不到位出现返工现象会影响工程进度，也会造成不必要的成本浪费。

4市政工程造价的控制措施

4.1加强设计阶段的造价控制

一个优秀的工程源于一个好的工程设计，同时在一定程度上对工程造价存在很大的影响。在进行工程图设计时，应采取先进的设计理念与方法，依据市政具体实况进行合理化规划。可以说好的工程图设计对加强设计阶段的造价控制是至关重要的。

4.2加强施工阶段费用的管理

施工阶段具体包括装备使用费、材料费、人工费三大类费用，通过对这些方面的控制，可以有效的控制整体的市政工程成本。第一，施工单位可以根据市政工程的实际需求仔细分析各机械使用费用，经对比合理选择能够满足施工要求的设备，有效控制设备使用费，进一步节约成本。第二，尽可能选择距离施工地点近的采购点进行采购，节约运输成本，采购材料时，首先应进行市场调查，在保证材料质量的基础上，货比三家，再尽可能选择价格合理的材料，这样可以有效控制材料成本；第三，对于人工成本应控制在占工程总成本的五分之一以内，进行施工前应预算出零用工与作业工的比例，最大程度实现不同劳动力的最大化利用，有效控制整个项目的成本。

4.3注重复合型人才的管理

目前市政造价管理一是没有按照规章制度办事，只做到预算和结算的准确，其他环节自动忽视掉。二是缺乏具有具有专业知识的技术人才。因此应加强复合型人才的培养，复合型人才不但深入了解专业知识，还需要具备较强的环境洞察力，有很强的市场观念及风险意识，应对经济管理、经济法律法规等方面的知识有一定的了解。因此，工程管理预算应注意加强提升工作人员的综合素质。

4.4推行工程量价和透明招标

我们应全面推行工程量清单和采用公平、公正、公开投标的方式，明确制度，杜绝出现以权谋私的不良现象，选择质量意识强、技术高超、资金雄厚等综合素质高的施工单位进行工程建设，这样做既能有效保证项目计价的合理性与准确性，又能为各企业之间提供一个良好的竞争环境。现代的定额计价较之传统方式，更符合我国的造价规定，能够进一步合理的承担工程中的风险，也可以大大的缩短施工周期，保证施工高质量进行。市政工程在市场化和国际化的共同影响下，能够推动我国的工程造价的快速发展，这样一来，也会使得市政府工程造价能够得到有效控制。

5小结

经以上总结可知，市政工程造价的管理是一件庞大、复杂的系统，业主单位应该对每一个环节都要进行监督与控制，同时在整体上规划好整体的造价管理，发现问题应及时采取有效措施进行处理，保证工程高质量的进行，降低不必要的浪费，实现市政工程造价的高水平管理，给国家和人们带来实惠。

参考文献

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