工程量清单计价模式下的造价管理控制分析

杨玉静 朱慧杰

【摘要】本文从介绍传统造价方法的弊端着手本课题研究，具体研究了在工程量清单的特点，以及在工程量清单计价模式下，工程造价怎样可以得到更好的管理。

【关键词】工程量；清单计价；造价管理；策略

一、前言

随着社会经济的不断发展，使得我国市场经济已迎来了新的调整和发展。近几年，为了产生一个具有良好竞争秩序的建筑业市场，国家正逐步推行工程量清单计价模式，许多建筑单位为了可以较好的适应这一计价模式，以及为了可以在激烈的竞争市场之中获得发展和生存，所以，在工程造价的管理过程中必须做出相应调整。

二、传统造价管理方法存在的弊端

1.费用計取的问题

我国现有的工程造价确定方法同时还是一种基于部门的成本确定方法。这种方法将那些不直接形成工程项目实体的活动所产生的费用，按照部门津贴发放和分摊的方式，去确定它们的额度。如现在的建筑安装工程费用一般包括直接工程费、间接费、利润及税金等四大部分，其中后三种费用数额是根据工程不同类别以直接工程费为基数，按一定比例计算得到的。这种基于部门的成本确定方法存在着两方面的问题：间接费和其他费用的确定方法、取费费率是否科学和准确。这三种费用不是根据建设项目实现活动与过程的真实需要确定的，基本上是按照经验比例确定的；确定间接费和其他费用是以资源消耗量确定的部分即直接费为基数的，还会造成鼓励服务提供单位为争取造价费用部分的增加对直接工程费部分的高估冒算。

2.造价控制依据的问题

我国现有的工程造价确定方法是以经过审批的项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时则采取降低消耗与费用或采取调整预算的方法予以纠偏。这是一种以事后控制为主的方法，不能有效的预防无效成本的产生，是一种被动的和消极的方法。

三、工程量清单计价的特点

1.具有合同化的法定性

投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时，是不能改变的。所以在编制工程结算造价时，结算工作被大大的简单化了。工程量清单计价具有准确性和合理性，能保证建筑项目计价的真实性。就这点来说，工程量清单计价与定额计价相比较，具有很大的优势。

2.采用综合单价计价

综合单价计价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用，不包括规费和税金。综合单价计价适用于分部分项工程量清单、措施费清单、其他项目清单等，因此按工程量计价的方式就非常一目了然，适合进行工程造价的控制。采取综合单价计价的方式对工程款的支付和结算，可以避免一些不必要的争端。同时，采用综合单价计价可以对相关的账单一目了然，避免有一些乱账单的出现，有利于对公司各方面的管理。

3.要求投标单位对工程量清单项目逐项报价

在工程招标时，要求投标单位对工程量清单项目逐项报价，可避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，也有利于招投标工作的顺利进行。如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。

四、工程量清单计价模式下工程造价管理要点

1.工程量清单的编制

工程量清单是投标报价的基本依据，对工程造价的控制有着至关重要的作用。根据有关规定，招标方要负责工程量清单的提供，并由具有相应资质的工程造价咨询人来编制招标工程量清单。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责，工程量清单编制过程要注意以下问题：

在列举项目时应做到不多算、不少算、不漏项，以避免在施工过程中出现不必要的麻烦，也可以防止在签证以及结算过程中产生矛盾；熟悉掌握有关规范标准、招标文件图纸以及工程的具体实际情况，详细描述项目的基本特征，尽量避免施工过程中出现大量调整单价的情况。

2.招标以及开标评标

工程量清单计价是工程造价工作的核心，工程量清单的编制准确与否，直接关系到投标人能够为工程建设计算出最合理的造价。尽管通过工程量清单招标，淡化了标底的作用，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，然而控制价以及最高限价还要认真编制，一方面核对工程量清单的是否准确，另一方避免价格上产生的串标以及围标的情况。在评标阶段应注意严格审查投标单位的报价，既要关注总价又要注意分项单价，因为实际的总价符合要求，并不意味着每分项的报价都符合要求。

3.重视施工合同的管理

工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，工程的施工阶段需要做好施工合同的管理工作，它是控制施工阶段工程造价的主要途径，因此就必须对施工合同加以重视。工程造价人员要认真掌握合同中的条款，在合同的订立阶段要确保合同条款的规范、合法，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致，有无附加不合理的条款，工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进等，提高合同的履行率。

五、工程量清单计价模式下的造价管理

1.投资阶段的管理

实行建筑项目法人责任制，在进行投资前，要调查和分析市场情况，依据市场供求制定计划，使其投资风险降低。到了工程融资阶段，双方要正式签署相关文件和合同，投资方确保资金到位，确保正常施工。而且还要了解项目建设周围的环境，并且进行系统的分析，根据具体情况，科学预测可能发生的情况，而且要制定相应的解决措施。

2.施工阶段的管理

在项目施工阶段，要对设计变更进行严格控制，对其进行相应的技术经济分析；尽可能的节约成本；对施工组织设计进行审查，并且进行技术经济分析；制定费用消耗规划，制定成本控制目标；项目计量与结算；对工程付款账单进行复核；还要进行跟踪控制，定期比较实际值与计划值，如果有偏差，要进行原因分析，采取相应的措施进行调整。

3.施工合同签定阶段管理

工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，工程造价中使用工程量清单计价，要提高施工合同的重视度。对《规范》的实行，要重视施工合同。由于施工合同对工程造价具有重要的作用。在施工合同中可以针对相应的情况提供相应的解决方案。作为工程造价管理者，应该认真研究施工合同的条款，在合同签订时就要介入，体现在工程造价上就是主动控制。

4.完工结算阶段管理

在完工结算阶段，工程造价的管理体现在完工验收和工程计量等方面。主要是总结所有的实际成本投资，而且对投资进行分析，判断出是否超过预期标准。此阶段中，按照完工资料，认真对工程量进行重新计算。对分项工程消耗的单价与投标时清单签订时的单价进行比较，分析其是否存在差异性。

六、结束语

通过对工程量清单计价的造价管理的相关研究，我们可以发现，该种计价模式的多项优势特点决定了其在造价管理中的地位，有关人员应该从项目造价管理的客观实际出发，掌握工程量清单计价的精髓，制定符合实际的造价管理对策。

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