浅谈建筑施工安全管理

穆浴波

【摘要】进入21世纪，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。人们对施工安全生产要求越来越高，施工安全管理与人们的生活息息相关，安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，否则就会给企业带来巨大损失。只有重视施工安全，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生，才能建造出优质的工程，从而造福于人类。

【关键词】建筑施工；安全管理

1、建立健全安全组织机构

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，机构组成人员应高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。首先：确定企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。其次：要有专职安全负责人，负责企业的安全生产管理工作。最后：设立企业安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。

组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。

2、落实安全生产责任制

建筑施工安全生产事关重大，是维持建筑事业持续健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。高度重视施工安全工作的动态性管理更新观念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，并层层落实，制定相关规章制度：安全生产责任制；安全检查制度；安全技术措施交底制度；安全教育培训制度；班前安全活动制度；安全生产工作例会制度；安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。通过健全各项规章制度，做到有章可循、违章必究、奖惩分明。同时，完善项目部的安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与项目部签订了《安全生产目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

3、加强对从业人员的安全教育培训工作

3.1要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，在坚持三级教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。企业内部要组织员工开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，并在生产过程中依法办事，不断提高安全意识，提高全员的安全素质，把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，才能把人的不安全因素和事故隐患降至最低，从而做到预防事故，减少人身伤亡。

3.2组织项目经理、施工员、技术员、安全员参加市级安全培训，使安全上岗持证率达100%。

3.3特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种專业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

3.4各项目部采用黑板报、安全录像片、安全标语、安全色标、班前安全教育等多种形式，加强对从业人员的安全教育。通过教育和培训提高了广大从业人员的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误，防止各类事故的发生。

4、建立健全安全费用保障机制

强制规定安全费用支出比重，设定最低限度。有的施工建设单位安全资金不到位，不能保证安全生产投入的有效实施，不能按照国家标准为从业人员配备劳动防护用品和设施，为了节省开支，购买一些不合格的安全设施，偷工减料，以次充好，使从业人员的人身安全得不到保障，给施工现场的安全管理工作带来巨大的隐患。建设施工单位强制规定安全费用支出比重，设定最低限度，要安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、仪器仪表、器材、及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求。建立安全防护临时设施费用专款专用制度。施工建设单位要保证安全生产资金及时投入，不能随意挪用，必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

5、完善安全考核与评估体系

实行全员安全考评机制，采取对项目经理、管理人员、工人及其他相关人员进行定期安全考核。将安全管理工作落实到每个单位、每个岗位、每个部位、每一个人。安全管理与激励机制相结合，形成有利于安全管理的约束和激励机制。切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。

综上所述：建筑施工安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的水平高低决定着企业的社会信誉和经济效益。企业只有坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全是效益、安全是品牌”的意识，不断强化企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，推进安全生产管理体系建设，积极推行和应用先进的安全生产管理方法，切实提高安全技术装备水平，推进安全宣传和教育培训工作，不断提高作业者的安全素质和业务水平才能不断提高企业的安全生产管理。可以相信，只要思想上预以重视，牢固树立安全第一意识，建筑施工安全事故这个大问题一定会得到有效控制，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。

参考文献：

【1】、张仕康、董勇、潘承仕.建筑安全管理.北京：中国建筑工业出版社.2005

【2】.建设部工程质量安全监督也行业发展司.建设工程安全生产管理. 北京：中国建筑工业出版社.2004

【3】.李萌.浅议现阶段我国建筑安全管理存在的问题及对策. 《建筑安全》.2006年第3期