建筑工程投标与成本管理的分析

王瑞莉

【摘要】随着全球经济一体化进程的加快，建筑市场的竞争更加激烈，“低成本竞争，高品质管理”日益成为建筑企业生存和发展的基本策略。我国目前采用工程招标投标是一种竞争性工程发包方式，投标报价往往成为决定项目是否盈利的关键。本文结合目前招投标报价和施工中的成本管理方面进行分析。

【关键词】建筑工程；投标报价；成本管理

前言：

市场经济是高度竞争的经济体制，竞争越激烈，业主面临的经营风险也越大，就会凭借其强势地位利用合同的手段將部分风险转移到建筑企业上。面对激烈竞争的建筑市场，建筑企业往往要靠低价中标来获取工程，寄希望于过程中的签证，索赔来赚取利润，一旦没有签证，索赔的机会，项目就很可能陷入亏损的境地。尤其是，当前建筑材料市场波动频繁，钢材混凝土，木材等材料价格的大幅变动会造成工程成本处于巨大的风险之中。因此，如何在项目前期跟踪，投标合同签订实施等阶段对成本进行控制是项目成功的至关重要的措施。

一 投标报价的概述

（一）工程量清单报价的有关规定

我国目前的工程施工招标分为公开招标和邀请招标。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的有关施工工期，质量要求，技术标准，招标范围等实质性内容作出响应。投标文件由商务部分，经济部分，技术部分组成。经济部分包含投标报价；已标价的工程量；拟分包项目情况。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013于2013年7月1日起颁布实施。规范规定使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。工程量清单应采用综合单价计价。实行工程量清单计价的招标投标项目，其招标标底，投标报价的编制，合同价款确定和调整，工程结算应按《清单计价规范》执行。招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发，承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。工程量清单报价为投标人提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，使得投标人的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价应反映出企业自身的技术能力和管理能力。

（二）工程实施阶段

施工中进行工出来程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项，工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算。施工图纸与工程量清单特征描述不符时，且该变化引起工程造价增减变化时，应按照实际施工的项目特征，按相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。非承包商原因引起的工程量增减15%，需按照相关条款进行调整。施工期内市场价格波动超过5%，应按照合同约定调整工程价款。合同中没有约定或者约定不明确的，应按照省级或者行业建设主管部门或其主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

综上所述，工程价款的结算金额是投标价格及其对应明细加上工程变更索赔。首先在招投标阶段，建筑施工企业应结合市场对招投标所包含的图纸施工内容。参考工程所在地造价管理部门发布的人工，机械，材料价。但是造价管理部门的价格一般和实际价格是有出入的，所以一定要实地调查当地的实际市场价格，确定工程的工程成本，报价时还应考虑一定额风险费用，对未来施工期间材料价格的波动有一个合理的预测，综合考虑确定如何报价。对于设置拦标价的项目，比较编制的投标报价与拦标价额差异，或者下浮率，拦标价一般低于投标单位的正常情况下所编制的报价。这时，企业应根据自身的管理水平确定所能承受的下浮范围，给出最后的投标价参与竞争。

二 成本管理

施工企业在向社会提供产品和服务的同时，也要获得最大的经济效益，必须追求自身经济效益的最大化。企业的全部管理工作的实质是运用科学的管理手段，最大限度地降低工程成本，获取较大利润。成本管理直接关系到企业的经济利益，直接关系到企业的生存，发展，加强成本管理，减支增效是企业的长期经营战略。成本是各项目标经济效果的综合反映。成本管理是项目管理的核心内容。具体项目和施工单位管理特征是工程成本控制的主要因素，这些因素的变化采取的对策大相径庭。

施工过程中成本管理分为计划管理，施工组织管理，劳务费用管理，机具及周转材料租赁费用的管理，材料采购及消耗的管理，管理费用的管理，合同管理，成本核算等八个方面。成本管理基本流程：成本预测（人工费，材料费，机具使用等）→管理决策→管理计划→成本过程控制（人力，物力，财力等）→成本核算（财务核算，统计核算，业务核算等）→分析和考核。施工成本目标控制的主要依据一工程承包合同，二施工成本计划，三进度报告，四工程变更。

在工程项目中，材料价款占到合同价款很大的比重，且种类复杂，涉及面广，工作量大。需要成本人员和材料采购人员扎实的工作，采用预算控制成本支出，实行以收定支。在实行按量价分离方法计算工程造价的条件下，水泥钢材，木材等三材的价格随行就市，实行高进高出；在对材料成本的控制的过程中，首先要以预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。在施工过程中，在满足合同约定的条件下，以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。以工程承包合同为依据，从预算收入和实际成本两个方面努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。

结论

对很多施工企业来说，进行招投标的部门和最后进行实际施工的部门是分开的。因此在投标阶段可能更加关注能否中标，而实际施工和结算的阶段才会关注工程款的收入上。相对于投标报价阶段控制成本，报价中别出现明显的漏洞更为关键。投标阶段合同签订决定整个项目的盈利还是亏损。合同的相关约定关系到结算的多少，在合同上多争取利益更为重要。在施工阶段，工程合同及其先关的投标价格作为施工中各项成本的控制依据，具有决定性的作用。因此，一个工程项目的成本控制要从招投标阶段自始至终的贯穿于整个工程的实施过程，加强投标阶段的认真分析，实地调查，减少失误对后期施工是至关重要的。

参考文献：

[1]吴涛，建设工程项目管理案例选编

[2]中国建筑业协会编写，建筑工程专业一级注册建造师继续教育培训选修课教材

[3]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

[4]《中华人民共和国招投标法》，《招投标法实施细则》