加快农村道路建设 改善农村道路交通环境

初显宏

摘要：交通问题一直是阻碍农村经济发展的重要因素，为了满足农村群众的需要，促进农村经济的健康发展，建设农村道路、改善农村道路交通环境是非常必要的。本文农村道路现状进行概述，并分析了农村道路交通运行中存在的问题，并提出相应策略。

关键字：农村道路建设；道路交通环境；公路养护

前言：在建设社会主义过程中，我国一直格外重视“三农”问题，制定惠及农村经济发展的各项政策，为了改变农村道路交通现状，政府不断加大对农村道路建设的投入力度，到目前为止已经取得了不错的成果，但是农村的道路交通环境仍旧存在一些问题，如何加快农村道路建设，进一步改善农村道路交通环境，是道路交通建设与管理部门需要长期思考的问题。

1.农村道路建设现状分析

首先，在党中央以及地方政府的支持下，村级公路网络初步形成，县乡以下改变了以土路为主的局面，县乡道路逐渐成为国省级道路的支脉，向着“村村通”的目标又迈进了一步，公路建设规模的增大促进了农村与城市的交流，对于农村经济的发展具有重要意义；其次，农村道路等级不断改善，以往农村客运和货运非常不发达，主要是受到通车里程的限制，为了满足乡村人民的需要，政府不断对道路等级进行改善，通车里程在短时间内快速增长，不论是客运还是货运，其运力都显著提升，客运班线变得密集，各种型号的货车也频繁流动，物流市场变得活跃起来，原本定时定向的运输开始向着全天候、多类型的方向发展；最后，农村交通工具的数量和类型发生重大变化，经济比较落后的时期，农村交通工具比较单一，除了步行和畜力车以外，很少有摩托车或者是私家车，人们出行非常不便，出行目的地以及频率受到非常严重的限制，随着生活水平的提升，传统的交通工具逐渐被废弃，摩托车以及私家轿车开始成为农村群众的代步工具，可以说农村交通工具的数量越来越多，种类也越来越多样，从当前的形式来看，这种趋势还会继续扩大，这就为农村公路的建设提出了更高要求[1]。

2.农村道路交通运行中存在的问题

从资金方面来说，农村公路建设资金的来源比较单一，过分依赖政府，由于资金的需求量较大，因此会出现资金不到位的情况，使公路的建设受阻，同时对于资金的使用情况也缺乏统一管理，做不到专款专用，出现挪用款项的现象，对于资金的走向也没有进行严格审核，浪费现象时有发生。公路养护资金筹措的方式也比较单一，基本上都是依赖政府，资金供给不及时导致养护工作不能及时开展。从交通部门的管理来说，基层管理部门的责任不够明确，农村地区的交通秩序得不到维护，部分地区的通行条件还不够完善，农村群众的出行问题还亟待解决。另外，农村道路交通中安全问题频发，群众的安全意识薄弱，管理部门对农村公路交通安全管控的力度不够[2]。

3.改善农村道路交通环境的策略

3.1加强道路建设的资金管理

首先，筹措道路资金过程中不能完全依赖政府，要开发筹措资金的多种渠道，例如，可以向金融机构借贷來缓解资金短缺的现状；其次在资金使用的过程中要做到专款专用，实行专账管理的政策，任何部门不得挪用或者超范围使用，在道路建设过程中要严格监管资金流向，避免不必要的浪费；第三在筹措农村道路养护资金时也不能完全依靠政府，而是采取采取多样化的筹措方式，各个地区市级以及县级政府每年要为农村地区安排专项拨款作为农村公路的养护资金，鼓励一些受益于公路建设和的企业和个人为公路养护捐款，建立完整的农村公路养护资金筹措机制，以政府投资为主、社会各界共同参与，同时也要对该项资金进行集中管理，按照交通部门制定的养护计划按时拨付养护资金。最后养护过程要严格遵循相关规范，做到以下几点：第一是路基边坡保持稳定、排水畅通；第二是横坡适度，保证行车的舒适性；第三是保证构造物的结构完好，如果发现问题及时修理，避免因此产生交通事故；第四是保证沿线设施完善，防止发生破坏道路的现象，保证农村公路的安全运行[3]。

3.2明确基层交通安全部门的职责

为了改善农村道路交通环境，政府应该建立健全相关工作机制，明确管理部门以及各个岗位的职责。将县级别政府以及乡镇政府作为农村道路交通的责任主体，建立与各个乡村之间的联系，最好每个村里都设有一个交通协管员，协助政府部门管理当地交通，及时反映当地交通中存在的问题，落实专项管理经费，解决基层工作人员的工资问题，调动其工作的积极性，避免出现岗位形同虚设的现象。基层管理部门要明确自身的职责，首先是保证农村道路交通安全，避免发生交通事故；其次对于辖区内的客运企业以及驾驶人员进行管理，督促其遵守安全准则；第三是对非法客载车辆进行查处，同时纠正一些违规行为；第四是维护交通秩序，保证车辆的畅通行驶；第五是对辖区内的机动车辆进行清理，掌握这些机动车辆的分布情况，要求车主签订交通安全责任书；第六是加强安全教育，提升农村群众的交通安全意识。

3.3继续提升农村道路的通行条件

基层管理部门要定期调查农村公路的运行状况，掌握第一手资料，了解哪些路段的等级低，哪些路段的安全隐患大，尤其是那些交通事故频发的路段，要明确原因，政府以这些资料作为依据，在加大对农村公路的改造力度，继续提升农村道路的通行条件，这一过程要按照国家规定的四级或者四级以上的标准进行，改造完成以后要经过有关部门的验收以后才可以通行。政府要对公共交通的进一步发展做出规划，有效解决农村客运交通的“站点不足”问题，在那些对客运交通需求较大的地区修建客运站，丰富农村交通线路，满足农村群众的出行需求，另一方面，要解决农村客运中“运”的问题，即为农村客运配备有质量保证的车辆以及有安全资质的驾驶人员[4]。

3.4加强对道路交通安全的管控

由于农村群众的交通安全意识比较薄弱，为了有效控制农村道路的交通安全，管理部门应该对交警警力的布局进行优化，依据农村道路的建设和改造状况设置公路中队，每两个乡镇至少配备一个交警中队，每个中队要保证不低于12人，对外观标识以及装备配备进行统一，使交警中队对道路交通安全进行有效管理。道路交通安全工作不仅关系到农村群众的生命财产安全，对于农村经济的发展也具有重要的促进作用，因此，交通部门应该认识到加强道路交通安全管控的重要意义，编制管控计划并认真执行。

总结：为了缩小城乡差距，进一步建设社会主义和谐社会，政府应该加大对农村道路的建设力度，从多种渠道筹集道路建设和养护资金，基层交通部门应该明确自身职责，对农村地区的交通情况进行有效管理，同时继续提升农村道路的通行条件，对道路交通安全进行严格管控，保证人民群众的生命财产安全，实现农村经济的进一步发展。

参考文献：

[1]赵永臣，余兴亮.构建和谐农村道路交通环境的对策研究[J].甘肃科技纵横，2008，10（12）03：105-106.

[2]赵紫耘.新农村建设背景下的乡村道路供给研究[D].西南财经大学，2012.

[3]刘锦辉.农村公路交通安全现状分析及安保设施改善对策研究[D].长安大学，2011.

[4]任晓佳.农村公路交通安全评价研究[D].长沙理工大学，2009.