新型城镇化背景下的美丽乡村建设策略研究

邓辉

【摘要】新型城镇化道路的提出，为我国乡村地区的发展提供了一个契机，阐述新型城镇化背景下美丽乡村建设的涵义，分析我国当前在乡村建设中存在的一些问题及其产生的原因，并提出相应的策略，借此思考如何抓住这一发展契机，以推动美丽乡村建设工作的进展。

【关键词】新型城镇化；乡村建设；建设现状；建设背景

1 前言

随着2012年中央经济工作会议的召开，我国明确了新型的城镇化建设、发展道路，要求城镇化建设遵循绿色、低碳、智能、集约的模式进行发展，因此近年来，美丽乡村建设的理念就随着新型城镇化道路的确定逐渐兴起，并取得了良好的发展成绩[1]。美丽乡村建设工作的开展，不仅响应了国家的号召，还是顺应社会总体发展趋势的表现。但是，由于我国地域辽阔，各地区之间的发展相对不平衡，所以在建设的过程中还存在一些问题。本文将对我国的美丽乡村建设工作进行分析，探讨推动建设进程的策略。

2 美丽乡村建设的涵义

乡村建设是我国发展中的一个重要部分，旨在推动我国乡村的良性发展，改变传统落后的发展模式，提高乡村地区的生活水平和生活质量。美丽乡村建设的建设内容不仅仅指发展乡村的经济，它主要包括几个方面的内容，如经济、文化、社会环境、生态环境、设施等[2]。换言之，建设美丽乡村，既要建设乡村的经济，提高人们的文化素质，营造和谐的社会环境，又要在发展的过程中完善基础设施的建设，重视当地生态和环境的保护，实现新型城镇化的发展，推动乡村的进步，进而提高我国整体的发展水平。

3 美丽乡村建设现状

在各地政府对美丽乡村建设工作的贯彻之下，当前的乡村建设工作已经有了一定的发展。各地通过对乡村进行规划、建设基础设施、整治环境、发展农业等方式，改善了乡村的生活条件，促进了乡村地区的发展。但是，虽然获得了成效，目前在推动美丽乡村建设工作进程中仍然存在一些问题。

3.1建设资金匮乏

足够的资金是保证各类建设工作顺利进行的重要条件之一，但是在当前的乡村建设工作中，普遍存在资金匮乏的情况。资金上的短缺，使各项工作滞后不前，远远落后于经济条件良好的地区。这些地区难以进一步完善当地的基础设施，如村民活动中心、农家书屋等文化娱乐设施，也无法为当地的农民提供发展的资金帮扶。虽制定了发展项目，但却没有作为保障的经济基础，进而延缓了美丽乡村建设的发展速度，降低了发展的质量。

3. 2缺乏建设人才

农村地区对人才的吸纳和挽留能力相对较弱，缺少专业的建设人才。美丽乡村建设是新型城镇化发展中的重要一环，它的发展必须符合新型城镇化的要求，而新型城镇化的发展道路专业性更强，要求更高，如果没有专业人才的指导，很多工作都无法顺利进行[3]。大部分地区目前也只是处于探索的发展阶段，于这些地区而言，这是一个实现发展模式转变的重要机会，但他们能力有限，所以必须依靠专业的、高素质人才来建设。

3.3居民文化素质较低

农村地区居民的低文化素质制约了当地建设工作的开展。虽然我国已经步入了第一、第二和第三产业共同发展的阶段，但至今为止，仍有许多农民认为农业才是最为重要的，他们的技能也以农业生产的技能为主，因此，不愿意参与或无法加入第二、三产业发展中的农民大有人在。而且，大部分乡村地区缺少第二、三产业，可以提供的职业较少，农民没有其他的发展途径，只能选择保守、传统的农业生产劳动，以此来满足自己的基本经济开销。

3. 4基层管理部门工作不到位

一些乡村地区的基层管理部门虽然在一定程度上实施了国家的政策，但他们人员缺乏，工作效率偏低，未能满足美丽乡村建设的要求。比如在开展乡村文化建设的时候，重量不重质。他们会为农民提供书籍、电影的阅读、观赏机会，或是承建书屋，举办一些文化活动，但是传播的内容与农民的接受能力存在差距，多数农民无法理解，对这些资源的利用不足；同时这些资源无法满足他们日益增长的文化需求。并且，有关部门把更多的发展精力放在乡村地区的经济建设上，对文化的发展不够关注，致使文化与经济之间发展不平衡的情况出现[4]。

4美丽乡村建设策略

4.1扩大资金来源

各地有关部门要坚持发展当地的经济，在发挥乡村地区农业优势的同时合理开发其他的发展途径，比如结合当地的特色，积极发展第二、第三产业，增强当地的经济实力。同时适当增加对乡村地区的帮扶力度，除了合理增加拨款，为其安排与各建设项目相应的建设经费之外，还可以与一些实力较强的企业开展合作，获取企业对乡村建设的赞助，缓解浩大的工程量带来的经济压力。

4.2广泛吸纳人才

村庄的建设离不开人才，一方面，可以加强对人才的培养力度，建立健全人才培养机制；另一方面，提供优惠的人才吸引条件，广泛吸纳其他地区的专业人才。各地要积极建设实践基地，吸引大学生到当地进行实践学习，在借助大学生的力量进行建设的同时，也实现了对大学生工作能力的历练。此外在国家政策扶持的基础上，通过招聘等形式，筛选、引进合适的专业人才，给出合理的条件；并加强对现有工作人员的培训，优化建设的队伍。

4.3提高居民素质

不让村民的素质阻碍美丽乡村建设的推进，不仅是口头禅，还必须落到实处。积极推行当地的文化建设，为当地居民提供完善的的文化设施进行学习，转变他们的传统思想，并把美丽乡村建设的有关理念、含义、目标等渗入到他们日常生活当中去。文化建设可通过多种途径实现，如前文提到的提供书籍阅读、电影观赏、举办文化活动等，还可以充分利用当地的文化工作人员资源，根据当地的文化特色成立文化队伍，鼓励居民参与其中，这种方式更具有亲民性，也更为有效，因为可以最大限度地保证居民参与到实践中。

4.4加强管理工作

首先国家要加强对这些部门的监管力度，在考核部门工作的时候，不要搞形式主义，把考核重点错放在官员的绩效考核之上，而是要重视各地发展的真实情况，以此督促基层部门的工作，端正其工作态度。

其次各部门在工作时，要事先对当地进行调查，对建设工作形成一个全面的认识，充分考虑当地的实际情况。比如某个地区的居民受教育水平较低时，要尽量选择通俗易懂、实用性较强的书籍发放，或对他们进行多项技能的培训，从而有效提高居民的素质，同时也培养了乡村建设的有生力量。

5 结语

新型的城镇化道路是符合新时期要求的一种发展方式，而其中的美丽乡村建设工作是我国全面发展的重要部分，要做好这项工作，推动乡村、全國的良好发展，需要我们正视发展中的不足之处，找出症结所在，及时予以改进。对于不同的建设项目，要给予同样的重视，避免发展中出现失衡的现象，以促进我国乡村地区的良好发展。

参考文献：

[1]王蔚，许昊皓，彭波，等.“新型城镇化发展下的乡村建设的可持续思考”——庐山西海为例[J].中外建， 2015（04）： 22-27.

[2]唐长贞，孙杰. 基于新型城镇化与美好乡村建设的古村落景观保护对策研究[J]. 安徽农业科学，2014（31）： 11000-11001.

[3]王习明，周聪敏，王睿. 新型城镇化视野下的重点生态功能区的新农村建设——关于海南白沙美丽乡村建设的调研[J]. 琼州学院学报，2013（06）： 20-27.

[4]童云，李康. 以生态文明理念促进新型城镇化——基于生态阜阳的美好乡村建设[J]. 阜阳师范学院学报（社会科学版），2014（02）： 32-35.