探析安徽美好乡村建设发展

刘兴

【前言】“美好乡村·幸福家园”这一新目标促进了城乡一体化发展，那么 “美好乡村·幸福家园”建设的追求境界和终极目标是什么？为农村圆城市梦，让城市向往农村应该是其最佳的答案。城市有的农村也要有，城市没有的农村也要有。只有创新和开拓，才可能圆了“美好乡村、幸福家园”梦。

【关键词】安徽；美好乡村；建设措施

一 “安徽美好乡村”建设的长远发展方向

1 建立健全长效管理机制

要把巩固“安徽美好乡村”环境建设成果，建立健全长效管理机制作为重要环节来抓。积极探索“安徽美好乡村”物业管理办法，试行社会化、公司化经营模式。建立“安徽美好乡村长效物业管理基金”，重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。建设“安徽美好乡村”是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。当前，我们美好乡村建设还存在一定的困难，主要有：建设资金短缺，技术指导不够，村级集体经济不足等。我们还有许多需要深入探索的空间。下一步，我们将深入贯彻党的十八大，严格按照规划狠抓落实，充分挖掘特色提升品位，集中突破重点树立形象，脚踏实地，真抓实干，创新破难，大胆探索，努力在新的起点上取得更大的成绩，圆满实现美好乡村建设目标。

2. 要突出重点，走提升村级经济实力之路

在政治上关爱，如继续从优秀村干部中录取公务员和事业单位干部，各类评先评优要向农村干部适当倾斜等。村级组织换届选举完成后，要引导村两委班子对照“双带双创”承诺，进一步理清建设美好乡村的思路，集中精力落实创建举措。村干部要带头示范，书记抓班子，班子带村组，村组联百姓，百姓齐创业。二要强设施。加大农田水利林业等公共设施投入，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。尤其要充分吸取雪灾教训，举一反三，抓好事关农村安全的山体、河湖水系、土斗堤、道路、防火带等建设。三要强实力。积极探索发展壮大集体经济的新途径、新路子，充分发挥村集体经济组织在生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等方面的职能。村级班子要研究相应办法，增加资产性收入和财产性积累。

3.要调动主体，走共建共享和谐之路

农民主体作用强不强，事关新农村建设得好不好。大家要清醒认识到，目前我们推进新农村建设，发动农民主体还不够，突出表现在农民自主创业精神还不强，直接制约着农民增收空间，特别是农民转移就业难度在不断加大，中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农民增收难的问题十分突出。

二.关于美好乡村建设的几点建议

1.要进一步明确美好乡村的建设目标

以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“新农村模式”。在此总目标下，有两个关键指标，就是环境优美、产业发展，以外部形象和内在实力的高度统一，支撑起处处和谐、人人幸福。

2.掌握美好乡村的建设途径

①环境提升主要是巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。②产业提升主要是扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭经济集群化发展、农村服务业最大化激活，积极培育产业大村、经济强村。③素质提升主要是提升农民主体的综合素质，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民，与之相配套的十万农民素质培训工程、农村精神文明建设工程、农民“种文化”活动等都要结合进来。④服务提升主要是健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业。服务提升的关键是推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。

3围绕“建生态新村”，明确创建标准。沿河坚持“规划引领、生态优先；基础先行、生活配套”的原则，用建设生态的理念打造美好乡村，用打造美好乡村的方式来建设生态，向建房点集中公共配套设施，明确了实施一个广场（市场）、一个活动室（村级活动室、远教室、计生室、卫生室、图书室“五室合一”）、一套健身设备、一个主导产业（加工企业）、一组文化墙、一支文艺队伍、一个绿化长廊、一套音响设备的“八个一”生态新村建设标准，做到庭院美化、房屋亮化、整体绿化和生态优化。同时，采取由村集体或村民自治方式协调解决集中建房区用地权属流转和调配问题，并按照建新拆旧、占补平衡原则，对入住集中建房点群众的宅基地与集中建房土地进行置换，节约出的用地纳入城乡建设用地增减挂钩周转指标，进入县土地储备中心统一管理。

4. 围绕“办利民之事”，强化项目配套。沿河按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，统筹安排农村危房改造、生态移民搬迁、财政“一事一议”、新农村建设等项目和资金，重点向农村集中建房试点倾斜，累计投入各类资金8000多万元。

5.围绕“走富裕之路”，发展特色产业。沿河按照“扩大规模、强化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求，依托现代高效农业产业园区和农业龙头企业，通过扩基地、壮规模、兴企业、深加工、创品牌、建市场等措施，加快农业特色产业开发，调整传统增收模式。目前，全县已建成空心李、蔬菜、水果、茶叶、中药材等特色产业基地20多万亩，发展龙头企业5家，组建农民专业合作组织12个，建成农产品专业市场7个。

“挂、帮、督”兼施，推动工作落实。沿河农村集中建房工作实行“政府引导、群众主体、乡镇负责、部门配合”的机制，加强组织领导，强化工作责任，严格督促检查，推动工作落实。

6.加快民主法制进程，促进社会和谐稳定。沿河在农村集中建房中配套施行“一事一议”，严格实行村民商议制、村两委审议制和村民代表大会决议制等制度，切实保障了群众的决策权、知情权、管理权和监督权，极大地促进了农村基层民主政治建设。

让广大干部群众看到了成效，思想观念得到了根本变化：从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，参与村级公益事业建设的积极性和主动性明显提高，呈现出乡风文明、管理民主、社会和谐的良好局面。

7.坚持生态同步战略，率先提出生态产业化工作思路。由于区域内植被覆盖率高，且早期的粗放型发展被及时遏止，故县域内的空气、水土等均是优良等级，这就为提升农村品质和开发生态资源铺就了平台。环境治理和保护本身就匹配于美好乡村建设的主题，在建设过程中，安吉力争使大部分村的生态指标都达到优秀，这不仅提升了农村人居环境，同时如养生疗养、农家乐旅游等绿色GDP项目也得以顺利开展，生态产业化的道路已经初见成效。

结语：

总的来说，美好乡村建设既是一项大战略，也是具体的农村发展实施规划，只有动员各方面力量，转变固有的发展理念，在统筹城乡的发展道路上我们才能做得更好。随着经济发展，科学技术的不断进步，人民生活稳步改善，文化教育水平不断提高。通过实施规划，村镇布局日趋合理，生活生产环境全面优化。社会环境和谐有序，社会保障体系全面完善，村民在生活、就业、教育、医疗、卫生、社会福利等方面享有各种保障，平安稳定、平等友爱、融洽和谐、人民安居乐业的环境友好型小社会初具规模。

参考文献：

[1]中共杭州市委.中共杭州市政府：加大统筹城乡力度 扎实推进美好乡村建设.政策?望，2012年第3期

[2]柯福艷，张社梅，徐红玳.生态立县背景下山区跨越式新农村建设路径研究――以安吉安徽美好乡村建设为例.生态经济，2011年第5期

[3]张宗海.文化视域中的社会主义新农村建设.沈阳师范大学学报（社会科学版），2007年第4期