城市规划设计现状问题探讨

林海苏

摘要：城市规划，是城市发展建设的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，也是城市各项建设和管理工作的龙头，在实施过程中必须遵循城市发展建设的客观规律，符合城市发展建设的客观要求，才能正确地指导城市的发展建设。本文对城市规划设计现状问题进行了探讨。

关键词：城市；规划设计；现状；问题；措施

城市是人们生活的基本载体，为了保证人们的身体健康，要提供一个健康的生活环境，所以在城市规划的过程中，要充分的考虑人的感受，在满足最基本功能空间的基础上，充分的满足居民的生理需求和精神需求。

一、城市规划设计的现状

1、 城市规划设计对城市发展失去调控作用

这种“规划失效”表现为两方面： 一方面是许多城市总体规划尚未到期，但城市建设规模已经完全突破原定的框架，许多城市为期20 年的规划指标在5 年内“完成”已成为“常识”；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修，老百姓戏称为城市道路应安上拉链。

2、 城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱

城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中只能将其划成空白地带。实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。

3、 开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系

各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。

4、 生态系统未得到重视，环境污染日益严重

80%的城市污水未经处理直接排放，导致农村河道、地下水源受到严重污染。

二、城市规划设计中存在的问题

1、 城市的地方综合功能不配套

在城市发展过程中，城市规划出现了不能满足当地的人文、历史、地理等风土人情的情况，不能和当地的实际情况进行结合，导致城市规划方面出现了急功近利的情况，对当地经济的发展也会带来很大的阻碍，很多的领导人员对城市规划的理解只是一种政绩的体现，不能更好地促进社会发展，对眼前的利益更加重视。很多的房地产以及土地开发项目在实施过程中经常会出现规划滞后而施工超前的情况，资源配置问题没有进行重视，同时，用地结构也出现了比较松散的问题，导致很多的投资被浪费，而且，这些项目有时候对人民群众的利益也产生了很大的影响。

2、 城市规划的实施准则不完善

在社会经济体制下，城市规划的主体已经不再是开发商，出现了不同的利益群体对有限的空间资源进行争夺。城市规划中更多的是对多元素、多因子、多利益群体的需求体现，规划的过程需要政府和人民群众进行参与，实现各种利益和公共利益的最大化。但是在实际中，公众参与并没有得到很好的体现，人们的权利没有得到重视，利益集团的参与导致城市规划实施的结果和内容出现了很大的偏差。

3、 缺乏对土地合理的开发和利用

经济的快速发展，人们对现有生活出现了不再满足的情况，对生活质量提出了更高的要求，因此，城市只有进行更好的规划建设才能满足人们的需求。城市的发展速度不断提高，导致土地资源的利用面临着很大的挑战，对土地资源的开发也在不断的加快，土地资源的利用出现了不合理的情况。现代城市规划中对土地的生态安全问题没有进行重视，因此，也导致了土地资源的超强度开发等问题出现。

三、提高现代城市规划设计的有效措施

1、 在城市规划编制上，要依法制定、依法实施

城市规划是公共政策管理体制系统的一部分，它只有借助有效的政治和法律制度才能够得以发挥自身的作用。因此，要完善我国现有体制下城市规划的行政机制和法律机制。制定城市规划需要良好的社會基础公众的参与，并积极运行城市规划多元发展的独立与统一。并要为建立更完善的规划制度进行不懈的探索，杜绝“关门规划”的现象，积极开展公开规划，把“谁审批，谁负责”的原则落到实处，对城市规划及调整推行公示、听证等形式，让广大人民对规划拥有充分的认知度，真正地做城市的主人。给予群众以城市建设的参与权和监督权，只有这样，才能有效做好城市规划领域所面对的社会问题。

2、在规划布局和利益分配上要合理

我们说城市规划是门理论结合实际的科学，并不等于说规划是个绝对真理，可以谋求城市发展方方面面都获得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想化，其功能是通过规划手段综合分析、统筹安排、分清轻重缓急，使各项建设布局得当、利益适量、协调发展、相辅相成、相得益彰、相对合理、追求的是城市经济效益、社会效益和环境效益的综合效益。尤其要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。加强住宅及交通、环保等市政基础设施建设，努力解决群众住房难，出行难等问题。健全防灾减灾体系、完善公共安全措施、提高应对和处置突发事件的能力，使城市的各项建设能够得以可持续发展。

3、 对于规划目标与规模的把握上要结合实际

中国现阶段的基本国情是人多、资源少、生态环境的压力很大，经济的增长方式很粗放，科学技术的含量低，在市场经济环境下，对于城市的调整与经管方面的经验少。所以，对于城市建设节奏一定要把握好，对于城市总体规划的目标的制定也符合实际，结合城市人口数量，土地面积等等方面，对于城市规模的扩展要计划性，有目的性，对于土地资要合理的使用，对行政区的划分要有制度性的调整。

4、注重规划用地以及开发使用的合理性

对于城市规划我们一定要有审时度势的态度、符合规律、以发展为目标。城市的发展不是一天两天就可以完成的，是一个按照一定的计划一点一点完成的，不能急于求成，要想实现城市发展的整体目标，我们必须分阶段逐渐完成，这样才会使城市维持可持续发展状态。

5、合理布局人口密度

经济大跨度的发展、城市体量的与日俱增，与此同时，人们的生活节奏也有了大幅度的提高。然而，除了便利的生活，城市的快速发展也带来了交通问题、环境问题、城市公共设施布局与配套不足，城市职能区之间的协作与统一规划等许许多多问题。对于城市资源的人均拥有量以及城市资源的布局合理性，区域人口密度与城市各职能区域的布局是我们需要思考一个最基本的问题。考虑到在水、绿化、公共空间拥有量、占地面积等城市资源不可大幅度改变的情况下，人口密度直接影响着城市资源的人均拥有量。城市发展过程中各个部分的衔接与配合则由城市的职能区域布局而决定。一句话，就是城市发展的速度与可持续性是通过控制区域的人口密度，与合理的空间功能布局来实现的。

6、 加强生态景观设计

生态景观设计是城市生态规划的缩影，能够在一定程度上反应城市环境、城市生态、城市风格。生态景观设计需要把握好人文景观和自然生态景观之间的关系， 把城市文化、生态环境、现代理念都融为一体，提高城市的生态效益和景观效应。生态景观设计着重点是江河湖两岸林带、城市公园、城市广场的景观设计，还包括生态示范园、生态旅游区的规划设计，以高科技、循环经济为特色，建立完善的生态景观基础设施。生态景观还包括对城市的公共广场和公共绿地进行规划和设计，还需要对城市的边缘地带进行规划。

总之，城市规划是目前我国城市规划与发展过程中不可或缺的关键环节，因此科学、合理的规划管理工作可以让该城市的综合实力与经济繁荣程度得到迅猛的提升。

参考文献：

[1]王兆峰.中小城市的城市规划问题浅析[J].经营管理者，2011（21）

[2]刘少华.关于当前我国城市规划的几点问题思考[J].知识经济，2011（7）

[3]张明.生态城市建设的原理和途径[M].上海：复旦大学出版社，2013