基于可持续发展的小城镇建设研究

黄埭

【摘要】改革开放以来，我国社会主义市场经济获得了迅猛的发展，党和政府越来越重视城镇与城市的共同富裕，并积极践行可持续发展的理念，因此给予了小城镇建设极高的重视。笔者阐述了在可持续发展理念指导下的小城镇建设工作，提出了其中的问题并制定了高效的解决方案。

【关键词】可持续发展；小城镇建设；经济；社会；环境

1 引言

现今我国社会、经济、文化都有了很大的进步，这为小城镇的建设和发展打好了物质基础，在可持续发展观的指引下，我国正在积极进行小城镇的建设，这不仅有利于我国城市化步伐的加快，还能早日实现社会主义新农村的建设目标。在建设过程中，我们必须将保护生态平衡作为前提，将促进经济发展作为中心，不仅要改善当代人的生活质量，并且不能违背可持续发展的理念，也就是不能影响后代人的正常发展，这样的小城镇建设工作才是有意义的。

2 当前我国小城镇建设存在的问题

2.1 用地粗放，土地利用效率不高

现今，中国民众的土地节约意识普遍较低，这便使得小城镇建设工作中，利用土地的方式很不科学，无法实现土地的最大化利用。甚至还有很多建设用地面积和人均用地面积远远超过有关标准的问题。除此之外，现今的用地结构也是非常不科学的，这便容易导致土地的浪费。现今，我们在进行小城镇建设工作时往往缺乏长远的战略性眼光，这便使得我们的工作重点都放在了新区，没有重視旧城的规划改造，这种工作方式是很不科学的。

2.2 环境污染严重

现今，中国大多数小城镇的产业结构水平都亟需提高，为实现经济利润，而引入了很多污染严重、劳动密集型的行业，这不利于小城镇的健康可持续发展。此外，目前，小城镇中仍存在很多乱扔垃圾的现象，且没有切实采取行动，有效治理生活污染，使得小城镇环境污染较为严重。

2.3 小城镇建设照搬原有模式，产业无特点

分析现今我国小城镇的发展现状不难发现，工作人员的创新意识还很差，都是引入成功的发展经验，无法体现出自身的特征，这使得各个小城镇都大同小异，除了加剧了竞争，还影响了其长远稳定发展。

2.4 资金紧缺，基础设施建设薄弱

现今，我国大多数小城镇在建设时都使用计划经济制度，政府、群众及公司也会提供一些资金。但某些小城镇竟然借助增加土地让出价格、增加收费项目等方式来筹资，情况恶劣者还会使用不合法的方式，这除了无法实现预期的筹资目标，还不利于小城镇的顺利建设。进行城镇技术设施的建设工作时，投入的资金可能不足，这便无法保证基础设施建设的质量，并且不能吸引商户、吸收迁入者。但是，也不能一味的增加城镇基础设施的数量，这也可能降低小城镇的建设水平。

3 基于可持续发展战略的小城镇建设的必要性

3.1 有利于改善小城镇的生态环境

现今，我国在发展小城镇时往往要投入很多的资源、能源、人力和物力，有时甚至会破坏生态系统的稳定性，最终导致小城镇的经济社会无法顺利发展，为小城镇建设工作造成灾难性的的影响。在小城镇建设工作中，使用可持续发展观念作为指导思想，能够保证建设工作的顺利进行，并为小城镇居民创造一个舒适的生活环境。

3.2 有利于促进小城镇的经济发展

小城镇规划建设既受其环境和基础设施建设规划的影响，又影响着其建设项目的实施。进行小城镇建设工作时应用可持续发展理念，能够在促进生态系统发展的前提下设计出科学、高效的生态经济建设方案，能够统筹兼顾区域经济的发展进步，将小城镇建设中的各种问题都处理好，促进企业实现经济效益的最大化。还要积极进行创新工作，建设富有本地特色的小城镇，为区域经济的发展提供支柱，提高本城镇的凝聚力，促进小城镇经济的长远稳定进步。

3.3 有助于保障小城镇人口的切身利益

现今，我国的户籍制度还极为不科学，这便使得很多城镇务工的农民无法取得城镇户口，也没有基本的社会福利，这在很大程度上影响了劳动力的自由流通。我国是一个人口大国，其中农民的比重很大，且还在持续增加，这便使得农村的人地关系十分紧张。而一味的开垦利用土地，又会带来严重的环境问题。在可持续理念指导下的城镇建设工作，旨在协调农村人口与土地间的矛盾，改善城镇人居环境，提高生活质量，改革现有户籍制度，增强城乡劳动力的流动性，从而切实保障小城镇人口的切身利益。

4 利用可持续发展战略实现小城镇建设的策略

4.1 科学合理规划土地资源

在小城镇建设过程中，以可持续发展理念为依据来制定建设方案，能够使土地资源的利用结构以及城镇整体布局更加科学，并宏观控制城镇规划，协调村庄土地利用专项规划，指导土地利用年度计划，从而有效分配土地资源，协调解决各部门的用地矛盾，保障小城镇建设的健康发展。

4.2 节约土地资源和水资源

现今，我国在大力发展小城市建设工作，这体现在数量、投入等多个方面。在发展小城镇时，必须要树立很高的土地节约意识，要在整个规划过程中，都要都要将土地资源的最大化利用作为重点，并且还要科学的确定城镇居民的人均占地面积。此外，进行土地开发工作时，要协调好土地建设、保护、利用等多方面的关系，要尽可能的避免土地的浪费，在保护土地的基础上满足人们的发展需求。

不仅如此，在建设小城镇时也要树立高度的节水意识，因为水资源与我们日常的生活、生产都有着非常紧密的联系。要在城镇内部积极宣传节约用水的观念，使每个人都能意识到节约水资源的重要性。此外，在建设小城镇时，最好在其中设立一套水循环利用系统。

4.3 营造良好的生活环境

进行小城镇建设工作时，要结合人们的具体需求来开展工作，然后联系当地的生态环境状况来进行合理的布局安排，不仅要为居民提供充足的生产性用地和居住场所，还要建设供居民娱乐的场所。做好这一工作不仅能够使环境更加美观，还能提高人民的生活水平。政府也应制定一系列政策来增强城镇居民的凝聚力。第一，进行户籍制度的改革，要在企业内部实行以居民属地以及职业性质为依据来确定户口类比的政策。若迁入小城镇的农民的居住地、工作都合法稳定，则要尽快为其办好迁移和落户文件，并给予这些迁入者与原住居民同样的权利及社会保障。第二，要转变现今的农村集体财产归属划分方式，农民应当具有将量化的企业财产进行变现的权利，并且在其户口迁移后仍可享受到分红，如果户口已迁移的农民自身有要求，应保留其对土地的承包权，从而极大地维护了农民群体的劳动成果，充分调动了农民迁往小城镇的积极性。迁入小城镇的居民的最主要需求就是住宅，但现在宅基地的拨付越来越困难，这可能会减少入住人口数。所以，一定要对宅基地的使用方式进行改革以各县为单位，来改革农民住宅用地的方式，入镇农民可以将原有的宅基地进行折换，获得相应面积的宅基地，这能够有效的满足入镇农民对于住房的需求，鼓励农民积极迁入。最后，要严格管理收费方式，不仅要依法纳税，还要杜绝其它不必要费用的缴纳，为农民入镇创造一个良好的条件。

5 结语

将可持续发展观念作为指导进行小城镇建设工作能够有效弥补建设过程中的很多不足，做好这一工作，不仅可以保护小城镇的生态平衡，提高城镇居民的生活水平，还能促进我国城市化进程的顺利发展。因此，我们必须坚持贯彻落实这一发展策略。

参考文献：

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