浅谈工程造价控制存在的问题及解决对策

章自龙 肖潇 吕强

【摘要】工程造价的确定和控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的范围内，并可以随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、設计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以便达到合理使用人力、物力和财力，从而获得最大投资效益的目的。为了能够更好地增加建筑工程施工效益、增强企业之间的竞争力，施工单位必须高度重视建筑工程预算在工程造价控制中所起到的作用。

【关键词】建筑工程预算；工程造价控制；项目建设

随着社会的发展，工程造价控制也出现一系列的问题，为了能更好的解决这些问题，需要加强对施工过程的技术管理、信息管理、经济管理等。另外，还要加强建设工程管理人员对施工各个阶段造价控制的认识，务必做好施工各阶段造价控制工作，尽量达到在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品的要求，只有这样，才能实现节约投资，使建筑行业更好发展。

1工程造价控制存在的问题

1.1工程造价控制在决策阶段存在的问题

在建设项目的决策阶段，确定项目的总体目标是最关键的工作之一，项目的总体目标包括工程的质量标准、投资资金以及进度要求等。虽然现在很多建设单位在可行性研究阶段委托勘察、设计等单位进行项目的可行性研究及投资预算，但一般都是先确定方案然后进行经济分析为主，再加上工程量的不明确最终导致投资估算也不准确。另一方面，有的建设单位为了使所报的项目能够获得批准，刻意降低投资预算，这也严重导致了投资估算的不准确性。

1.2工程造价控制在设计阶段存在的问题

我们知道在任何一个建设项目当中，设计和造价不是由同一个人来完成的，换句话说造价的控制是由预算员来完成和决定的，而造价控制的依据恰恰又是来源于设计人员去现场考察后提供给预算员的。这样问题就出现了，在进行浙江外国语学院2#教学楼工程量预算的过程中，因为造价人员对现场的了解比较少不熟悉现场的情况，只能通过图纸和其他的一些信息来想象，如果仅仅根据设计人员所提供的这些依据来进行算量，势必会导致预算量和估算量的不准确。其次，设计和施工有脱节的现象。大部分设计单位的设计人员缺乏实地施工经验，很多情况下会导致施工设计图与施工现场有很多地方不相符，最终要进行大规模的修改图纸和变更，不仅浪费了资源还影响了施工进度，最后还导致投资成本的提高，超出控制价。

1.3工程造价控制在施工阶段存在的问题

⑴程序不当

就拿2#楼工程来说，这是一个程序上出现很大问题的工程。当初去看现场的时候建筑早已完工，但甲方却要求咨询公司补投标和造价预算，这是严重违反了施工程序。很多最初没有的预算在施工过程中强加进来，对于一些不合理或者需改变的设计也进行边拆边设计边造，这样的一个无计划施工常常导致造价得不到很好的控制，使施工不能很好完成。

⑵总承包合同签订缺乏有效管理

总承包的合同签订缺乏有效管理，十分混乱。许多承包商没有签订有效的合同管理方案，也就是所谓的做假合同，这就导致在签合同时出现乱报价的现象。浙江外国语学院的工程中也存在这个问题，那么为什么假合同的现象会那么多呢？监督不到位是罪魁祸首，这一现象常常导致合同报价远超出了工程造价控制，因此这也是造成工程造价控制问题的重要原因之一。

⑶采购材料不合理

每个月都有信息价，而且每个月都不同，这就说明了市场价是起伏波动比较大的。而很多施工方在没有很好了解市场价的时候盲目采购，导致用高价采购低质量的材料，使得工程造价远超出预算控制，出现了问题。

1.4工程造价控制在竣工阶段出现的问题

⑴ 虚报材料费

施工方常常会故意把质量不好的材料当作质量好的材料，然后低价买入，高价报销，没有足够的依据来证明价格是否合理，这就使得造价控制的困难大大增加。

⑵虚设费用

在工程竣工后，有的施工方谎称用了一些大型机械或一些特殊材料，又或者说为了赶工期，工人进行夜间加工，使得施工费用提高，造成造价控制困难。

⑶工程变更

工程竣工后，预算员也常常会拿到很多的变更单，施工方会要求因为变更而提高最后的造价，有些施工方甚至还虚报工程量来增加施工费用，这些都是工程造价控制在竣工阶段遇到的问题。

2解决工程造价控制问题的对策

2.1决策阶段工程造价控制的对策

要做好决策阶段的工程造价，首先要做好建设项目相关基础资料的收集工作。如加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查，充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量，并确保信息的准确性。造价人员要对资料的准确性、可靠性做认真分析，保证投资预测、经济分析的准确，然后做好市场调查，最后做好方案的优化。通过方案的优化使得整个流程简洁，设备的选择更为合理，从而大量节省资金。

2.2设计阶段工程造价控制的对策

在设计阶段可通过设计招标和设计监理制度进行造价的控制。采用招标的形式形成竞争机制，促进设计单位提高设计水平。实行设计监理制度可以有效的监督设计的全过程，避免出现设计缺陷和错误，提高工程设计的质量，有效地控制工程造价，其次也能很好地提高设计人员控制造价的意识。如何才能有效的增强控制造价的意识呢？实行奖罚制度是最有效的，奖励那些为工程造价节省并且可行的优秀设计，惩罚那些因设计浪费造成经济损失的设计，让设计人员重视奖罚措施，重视对控制工程造价的意识，最终选择合理设计方案。

2.3施工阶段工程造价控制的对策

在施工阶段避免出现边设计边施工的现象，这就要求对项目施工进行科学的规划。在施工之前做好周密的计划，一步步按照事先设定好的程序进行，并且要考虑到各种突发的因素，尽量减少工程的变更，这样就能在一定的程度上控制工程造价。其次，加强环境之间的周密联系。要求施工人员随时了解市场的动态，对材料施工费用等做出正确的价格评估，减少价格的偏差。总之一句话，相关部门应该安排人员及时关注市场价，待价格合理时再购买材料，这样就能有效的节省费用，为造价的控制做好准备。

2.4竣工阶段工程造价控制的对策

解决竣工阶段工程造价控制的问题一般可分为两种。第一加强监督管理，对于一些施工方虚报的材料费和施工费的现象进行遏制，加强监督，在结算工程费用时，要求施工方提供相关的材料证明，以证明其材料的购入价确实是所提供的价位，或者其他还使用了大型器械器材也要给予相关的证明。第二提前制定好周密的计划，尽最大可能减少变更。如果能事先做好详细的规划，并按照计划一个程序一个程序地进行，我相信就能从根本对工程造价进行有效的控制了。

3结论

工程造价控制相对来说是一项较为复杂的工作，与之涉及的因素有很多。就目前来看影响造价最关键的因素还是在施工前和施工过程中没有做好最优的规划，导致很多方面费用的浪费。监督工作在施工中也是尤为重要，一旦监督出现松懈，那么整个的程序将处于一个自由状态，合同签订的不规范，施工人员谎报材料费及机械费，这些问题也是目前各个施工项目中最常出现的。必须要重视这些问题的存在，并且以最好的解决方法来解决这些问题，努力做到公平、公开、公正的开放性招投标，那样我相信在不久的将来造价的控制将有很好的改善，这也使得在今后的道路上，房地产企业能更好更远的发展，使建设单位的经济效益达到最大化。

参考文献：

[1]董苹，试论建筑工程造价控制与管理的措施[J]，科技致富向导，2011（11）。

[2]胡春萍，关于建筑安装企业的工程造价控制策略分析[期刊论文]-科技与企业，2011（14）。