电力工程的造价管理分析

陈爱菊

【摘要】随着我国市场经济的不断发展，工程造价作为企业管理程序之一，其重要性和作用日益凸显。通过有效的造价管理，不仅能够降低企业的成本，还有利于工程全程管理，提高企业经济效益和社会效益。本文主要对电力工程的造价管理进行探讨和分析，以期为电力工程项目提出有效的造价管理措施。

【关键词】电力工程；造价管理；有效措施

前言

电力工程项目管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分析和管理。在大多数电力工程的管理工作中，工程造价管理贯穿整个工程项目施工的全过程，期间涉及的各种因素，均有可能引发各种特殊情况和事故。因此，电力工程应加强造价管理的水平，在进行工程造价过程中应将理论与实际情况相结合，全面考虑到各种潜在的影响因素，对电力工程的财力、人力、物力进行合理配置。通过以下几点对电力工程造价管理的有效措施进行探讨与分析。

1.电力工程造价管理的潜在问题

1.1决策层决策失误造成的造价管理问题

在电力工程运营决策中，由于决策层人员对企业的发展方向或发展计划决策失误，导致出现以下几点问题：有限资源没有得到充分、合理利用，使资源空置浪费，加剧资源短缺困境；许多环节没有进行周详的可行性研究，自行订购不符合使用规范的发电设备，不仅违反了国家基本建成规章制度，还增加了电力工程造价成本；对电源电力建设布局较为盲目，使电力产业结构得不到优化；工程项目集中开工带来集中投产，造成企业短期内项目过剩的状况。

1.2招标投标中出现的造价管理问题

由于电力工程的发包企业与施工企业大多数情况下均属于电力系统内部企业，因此在电力工程招标投标过程中，会出现缺乏公正、公平、公开的情况。企业与企业之间存在一定程度的勾结现象，使得电力工程招标投标没有充分体现出正常程序下的竞争性、公正性、公平性和公开性。这会给电力工程的造价管理造成极大的管理难度，使工程造价严重失真。

1.3工程施工中出现的造价管理问题

电力工程项目的施工阶段是工程实体形成的阶段，在此阶段中，由于施工量较大、施工涉及方面较广、施工周期较长，会出现诸多影响工程造价的因素。例如没有认真履行合同条款，造成施工操作不规范；没有严格执行击基建程序，随意更改施工程序等。这些工程施工过程中存在的问题，均会对工程造价造成严重影响。

2.电力工程造价管理的有效措施

2.1加强工程前期规划的造价管理

2.1.1做好项目建设规模决策

目前，电力工程建设呈现大容量、长距离、高电压的趋势，较大程度上满足了各地区的经济发展需求和用电负荷日渐增长的需求。但仍然存在超规模建设和盲目建设的现象，而要改变这一现象，电力工程决策层则应做好项目建设规模的决策和部署。决策者应充分考虑到一个地区的电力建设需与当地经济发展水平、用电负荷等情况相适应，不能一味贪求“规模越大越好”、“项目越多越好”，而是要因地制宜，结合实际情况，建设与实际情况相适应的工程项目和规模；同时还应加强项目改造工作，最大程度上利用好现有资源。

2.1.2 制定项目建设的相关标准

建设标准是编制和评估工程项目可行性研究与投资估算的主要依据，建设标准的科学性和合理性，会对工程造价控制产生较大影响。电力工程在制定建设标准时，应根据市场变化、技术更新、投资者实际情况等因素来制定，需避免标准制定过高而产生不必要的工程造价，浪费投资；同时要避免标准制定过低，起不到规范施工操作、提高企业高效运行的作用，不利于提高企业发展、技术进步和工程造价。因此，应结合现时投入和长远效益来制定运行经济、中等适用、安全可靠的标准。

2.1.3做好项目可行性研究和投资估算

工程项目的决策依据是可行性研究，而投资估算是对可行性研究阶段的工程总投资限额进行估算和最终确定。因此，项目的可行性研究，需达到初步设计的细度和广度，应深入分析、评价项目是否具有可行性、可行程度是否符合标准等，还应对多个方案进行优化论证，从而选择最优方案；而投资估算则需准确地设计投资限额，并满足控制概算的要求。由于初步设计概算是项目投资的最高限额，因此应严格控制在批准通过的可行性研究投资估算范围内，从而确保投资估算的准确性和合理性。

2.2加强项目设计阶段的造价管理

2.2.1实行限额设计

为控制工程投资，应严格实行限额设计。初步设计应以确定的建设标准、建设内容、建设规模作为依据，要以建设投资估算作为限额。施工图纸设计应以初步设计审定的工程内容作为依据，要以批准通过的概算投资额作为限额。在进行限额设计时，应对工程量和投资分解进行控制，根据建设标准、建设内容、建设规模，将投资与工程量分解至各分项工程中，再分解至各部门，全方面实现限额设计的目标。

2.2.2 严格设计审查

为提高工程投资效益，确保工程施工质量，保证工程设计技术科学合理、安全适用，应对初步设计进行严格审查。在实施审查工作过程中，应实施分级审查、归口管理，对未经批准的初步设计需严格禁止开展图纸设计、禁止擅自施工、禁止签订设备购置合同。

3.加强招投标过程的造价管理

3.1对电力工程进行合理分标

目前在许多大型电力工程建設项目中，通常需要划分为若干个标段。合理划分标段，有利于电力工程施工的顺利进行和工程造价的严格控制。

3.2对电力工程标底进行合理确定

电力工程标底是评标的客观尺度，在招标投标中发挥举足轻重的作用。在目前的实际招标投标过程中，虽已广泛应用无标底评标技术，但无标底评标不等于不需要编制标底。因此电力工程还应确定一个较为合理的标底，以减少工程建设过程中出现不必要的麻烦。

3.3实行合理低价中标

在实际招标投标过程中，应遵循合理低价中标的原则，将价格最低当作选择中标人的最低尺度。将合理范围的底线确立为直接成本价，在标底编制时应制定出一个直接成本价，即是指应制定出一个上限标底价和一个下限直接成本价。技术标的评审工作应在预审阶段完成，预审合格的投标人才可进入最后的评审，开标后根据不低于直接成本价的最低报价选择中标人。

3.4 加强工程竣工结算阶段的造价管理

工程竣工结算是根据工程建设过程中所收集的各种项目款项和清单等资料，对工程投资情况进行的汇总，主要涉及财务费用、管理费用、建安费用、设备费用以及其他费用等所有工程建设资金消耗，是全面、具体反映建设项目实际造价与投资情况的文件，是建设工程转为固定资产的重要财务依据。在建设项目竣工后的工程价款结算，通常是施工单位最关注的最后防线，在此阶段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多数电力工程项目管理模式中，仍然有中介审计机构、技术人员等重要人员脱离现场实际情况，凭借一张施工设计图纸来计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，由此造成了结算过程中存在诸多漏洞。因此，应加强现场技术人员、管理人员、中介审计机构的紧密合作与相互配合，以减少不合理费用的产生，从而对工程造价起到较强的控制与管理作用。

4.结语

电力工程造价是指工程项目建设过程中产生的所有费用与资源消耗的总和。由于目前的电力工程项目具有规模较大型、涉及方面较广、施工周期较长、涉及资金金额较大等特点，在施工过程中任何一个影响因素都有可能造成不必要的资源与资金浪费。因此，应加强电力工程造价的管理，提高工程造价的科学性与合理性，较大程度上节约资源、减少成本，从而实现可持续发展的企业目标。

【参考文献】

[1]江远明.浅谈电力工程的造价管理[J].价值工程，2014（30）：123-124.

[2]曾旭.电力工程造价管理浅析[J].科技风，2015（09）：165.