简论建筑工程中预结算的内容及控制对策

张胜允

【摘要】建筑工程项目的预结算造价已成为了人们心目中关注的重点，然而，在预结算的编制工作中，一些造价人员对很多方面认识不全面，算法也不科学，建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的基本依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据，所以本文将真对建筑工程预结算方面予以简单的阐述。

【关键词】建筑工程； 预结算

一、建筑工程预结算的内容

建筑工程项目的预结算工作，主要由三方面内容构成，即建筑工程项目工程量的计算、建筑工程项目整体建筑的成本预算、建筑工程项目竣工的结算：第一，要对工程量进行计算。工程量计算是建筑工程项目预结算编制的基本内容，它决定着工程资金投入与运用的情况，工程量计算是由专业的建筑工程项目造价人员进行，并且要结合建筑工程项目整体建设的目标、施工图纸等要求，以及工程项目具体的施工方案、施工组织设计、施工工艺技术等最终确定。第二，要对建筑工程项目整体的建筑成本进行预算。建筑工程项目整体建设的成本包括施工人员费用、建筑材料购买、机械设备选购、管理人员开支和相关的税费等内容，整体建筑成本的预算对建筑工程资金的使用是一个科学的计划方案，而在编制建筑工程整体成本预算的工作中，要对细节进行重点关注。第三，要进行建筑工程项目竣工的结算。建筑工程项目竣工的结算工作内容，是结合建筑工程项目资金运用的情况，对建筑工程项目的预算进行审核，计算建筑工程项目最终的收益，建筑工程项目竣工结算，并不单单审核工程预算方案，而且还应该对工程的资金管理工作积累下来一定的经验，以促进建筑工程项目的预结算水平得到全面发展与整体提升。

二、建筑工程预结算中存在的问题

我国建筑行业如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分，然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控，这样仅在编制施工图的预算和竣工的决算就存在很多的问题，主要有以下几个方面：一是预结算编制考虑不全面。建筑工程材料费一般要占工程造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算出现误差；二是施工阶段设计变更的随意性大。在实际工作中，有很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加；三是预结算的方法不科學。建筑工程项目预结算工作人员的算法不科学，缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场情况，闭门造车，就按照长规思维思考，按照工程的前后顺序进行预结算工作，在这个过程中，缺少对整体系统工程的总结，缺少了对于具体工程质量的了解深度，这就使得在进行建筑工程项目预结算的时候，没有从本质上树立正确的编制办法，更谈不上得到一个接近工程实际的结果；三是人为性计算错误。建筑工程项目的预结算的编制过程中，人为性的计算错误主要有两种，一种是经常出现的工程量重复计算的现象；另外一种，是对定额内容理解不透彻，重复套项。

三、从建筑工程全过程对预结算控制的措施

一是立项与设计决策阶段。在整个建设过程中，立项决策阶段，是建设工程造价控制的重要阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益都起着决定性的作用，所以在决策阶段最重要的是做好可行性研究，使投资和效益就能够形成良好的比例关系，以合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，而在设计阶段则要把限额设计作为工程造价控制的重要手段，限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，没有特别的理由不得突破其限额，当然限额设计决不是简单地一味为了节约投资，而是包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容，只有做到了更科学更实际才能有效地控制工程造价；二是招标阶段。招标的主要目的在于利用合法竞争来获得实时项目的权利，这样就能够按照招标的实际阶段来准备相应的工作，建设单位通过造价的比较后采取相应的措施将会抱着工程造价的预算达到相应的要求，企业在根据实际情况作出对应的决定，以保证招标达到满意的结果，而且在招标时期要坚持公平原则，保护好每个投资者的自身利益，在招标阶段要注意以下几个方面：招标文件的编制应具有针对性，可操作性，内容要全面；工程量清单必须要科学合理，工程量要计算准确，内容明确，客观公正；宜在一定时期内设立招标上限控制价，最高限价水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程最高限价控制于同类工程社会平均水平上； 三是在施工前准备阶段。在施工前要正确进行整体评估。建筑工程项目正确进行整体评估，首先，要从专业人员的合理、正确的设计入手，才能从根本上纠正对未来工程全景的认识，而只有纠正了基本的图纸，才能保证后面在图纸基础上建造的建筑工程项目在施工人员的预计范围之内；其次，对于材料的准确评估，也是一个重点措施，这不单单是要注重正确的核实材料的用量，也要根据施工的工期，关注材料新的变化和动态，关注材料市场价格的变动，关注材料的产地以及运输的费用，对材料部分所要花费的资金做出正确评估；四是施工阶段。要严把变更关，将工程预算控制在概算内。要加强工程变更管理，严格控制工程变更，做到不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准，即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，应该尽量提前实现这类型变更，减少损失，且要经设计单位代表、 建设单位现场代表和监理工程师共同签字，因此，建设单位有必要指派预结算人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况；在材料、设备的采购方面，还要考虑资金的周转时间和速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备，在采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，在采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对水泥、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优，还要控制运费，选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输成本。实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。

综上所述，预结算工作在建筑工程项目中占有十分重要的地位，目前行业内部存在的预结算问题也很多，但通过对现实工作经验的总结和分析，改善预结算编制中存在的看问题不全面和计算不科学的现状，相信一定能帮助建设单位和施工单位在预结算这一环节控制好工程造价，搞好工程管理。

参考文献：

[1]. 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.

[2]. 张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009（33）：257-259.