浅析如何防止施工单位利用建筑定额调整高计工程造价

晁会军

【摘要】本文首先分析了建筑工程造价管理的内容及建筑工程造价的特点，然后探讨了高计工程造价的重要性及建筑工程定额对高计工程造价的作用，最后就防止施工单位利用建筑定额调整高计工程造价的问题提出了一些建议，以供参考。

【关键词】防止；定额；工程造价

一、前言

建筑工程的不断壮大，使得施工单位有机会利用建筑定额调整高计工程造价，为了防止该问题的发生，我们要根据实际情况，合理的管理建筑工程造价问题。

二、必要性

建筑市场的竞争，工程造价是主要的竞争目标之一。所以搞好工程概预算工作就显得尤为重要了。随着改革开放的深入发展，建筑工程管理在经济管理体制上取得了长足的进步，尤其是在指导思想上按照社会主义市场经济规律办事，各项经济政策及法规不断充实和完善，使国民经济取得了飞速的发展。

三、建筑工程造价管理的内容

建筑工程造价的管理，主要是制订国家指导性定额，作为投资和标底参考：制订统一的工程量计算方法，确定市场形成价格的基础；收集发布市场材料、设备的价格信息，为双方调整工程造价提供依据。目前建筑工程造价管理的具体内容有下列几方面：实际成本核算，根据统计核算、业务核算，会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，项目成本是超支还是节约。因此路桥企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料，各部门要能准确提供相关数据，才能使成本分析有依据，比较有对象，要用数据说话，发现问题及时找出解决问题的办法，改善经营，降低成本，达到成本控制的目的。

四、建筑工程造价的特点

1、大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

2、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。

五、高计工程造价的重要性及建筑工程定额对高计工程造价的作用

1、高计工程造价的重要性

（1）工程造价对于投资和决策都有非常重要的作用

在整个工程中，我们都能看到，工程造价在发挥着重要的作用，比如说工程造价并非整个工程唯一的费用花销计算，在很多时候工程造价也起到了工程监督的作用，因为工程造价不单纯有整个工程的费用核算，还有每一个项目、每一个环节、每一个领域的工程费用核算，所以通过每一个阶段的费用核算，施工单位管理部门就可以清楚的计算出每一个阶段工程造价预算和花销费用的关系，这对于整个工程预算和后期其他施工项目的预算都积累了丰富的经验。查阅相关资料，我们发现，在工程投资和工程预算方面，工程预算起到了关键性作用。这已经让越来越多的管理人员意识到了这个问题。

（2）工程造价对于施工阶段的影响

我们知道，施工过程中工程的的一些变化和工期的进展等方面的影响都对施工有一定的影响，我们经常在施工过程中遇到一些问题，比如说在项目协议签订之后，或者在施工进展过程中，业主方却因为特殊原因要修改原定的施工方案，这种变化，不单纯会对施工企业和业主双方都造成一定的损失，更重要的是对于一些原本设计的施工方案和工程设计可能就要发生变化，而往往修订的方案在施工方面往往因为技术方面得不到有效的支持，而使得施工不能得到有效的保障，甚至在一些时候，我们往往能见到一些施工过程中也为各种因素导致的施工赔偿和违约款项不能及时的到位，使得工程的质量得不到保障。

2、建筑工程定额对高计工程造价的作用

（1）定额是贯彻节约原则的有效工具，促进企业管理水平的提高。一是定额可以促使企业节约社会劳动（工作时间、原料等）和提高劳动效率、加快工作进度，以增强市场竞争能力，为企业获得更多的利润。二是定额作为工程造价计算的重要依据，又可以促使企业自身加强管理，把社会的消耗控制在合理的范围内，促使企业在投资时合理、有效的利用和分配社会劳动，提高企业的管理水平，以便能提高在市场上的竞争力，同时取得客户的信任。

（2）定额是规范企业市场行为的工具，有利完善我国的建筑市场。定额既是投资决策的依据，又是价格决策的依据。对建筑企业来说，企业在投标报价时，只有充分考虑定额的要求，做出正确的价格决策，才能占有市场优势，才能获得更多的工程项目，占领更大的市场份额。对投资者来说，他可以利用定额来权衡自己的财务状况和支付能力，预测资金投入和预期的回报；还可以充分利用有关定额的大量信息，有效地提高其项目决策的科学性，优化其投资行为。

（3）定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。信息是市场体系中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性、灵敏性是市场成熟和市场效率的标志。因而，在社会主义市场经济日益完善的今天，建筑企业要想在各种信息战中取得胜利，也需要定额所提供的信息来确定经济方针，在越来越重视投资成本的建筑行业中，通过定额来做好工程的造价管理，使工程的造价科学合理。

六、防止施工单位利用建筑定额调整高计工程造价的建议

1、完善工程计价相关法律法规，积极推进企业定额编制进程

目前，我国工程造价管理处于多种计价方式并存的局面，国家对企业定额的使用没有明确具体范围，标底的计价大多是按照行业定额或地区定额套用，或者是在行业或地区定额的基础上降低一定的百分点作为标底，而投标报价一般越接近标底得分越高，因此，投标企业为了中标只有按照行业定额或地区定额进行编制，使整个施工行业认为企业定额的建立没有其必要性。随着我国施工企业参与国际竞争和国外施工企业参与国内竞争的逐步深入，企业定额的重要作用必将凸显出来。目前在过渡期內工程造价管理部门应着力加强相关政策法规建设，加快企业定额的编制进程。

2、加强企业内部规范化管理

企业定额是企业资源状况、技术水平和管理素质的综合体现。一个施工企业的市场竞争力如何，将企业定额相比较，可以得到反映。企业定额的编制依据企业的劳动力水平、施工技术水平、装备水平、管理水平等，这些依据中都蕴涵了企业管理水平，管理水平的高低直接决定企业各项工作的成效。内部管理规范化直接影响企业定额编制水平，比如确定人工消耗指标，规范化的、先进的施工方法与不规范的施工方法测算出的人工消耗指标是不同的，规范化的施工方法不仅规范工人的劳动行为，减少事故发生，而且人工消耗指标也大大降低。因此，施工企业应加强内部规范化管理，为编制企业定额打下好的基础。

七、结束语

综上所述，工程造价是建筑工程的核心，只有防止施工单位利用建筑定额调整高计工程造价，才能保证工程的顺利进行。

参考文献：

[1]陈萍平.工程量清单计价规范下的企业定额编制[J].建筑施工.2015（1）：22-24

[2]吴宗皓.工程量清单计价模式下的企业定额编制[J].中小企业，2014（2）：56-59.