浅谈建筑工程造价管理存在的问题

王军

【摘要】建筑工程造价管理是整个工程建筑中的重要组成部分，对于工程施工的各方面管理提供一个借鉴作用。在工程造价的过程中出现了很多的问题，这些问题对工程建设的顺利进行造成了阻碍。所以，应该不断地研究关于工程造价问题，并做好相关的措施，保证工程顺利进行。

【关键词】建筑工程；造价管理；意义；问题；措施；

引言

当前，我国建筑工程采用静态管理与动态管理相结合型的工程造价控制方法。正在进行的注册造价工程师制度，把建设工程造价管理向专业化、正规化方向推动。当前的建设工程造價管理方式出现的问题呈现日趋明显的趋势，抑制了管理的提高。尽管管理层了解到其对经济的不利因素，开始采取有利措施，但仍需要推进对其控制的策略和方针以及进一步了解造成此现象的原因。

1、建筑工程造价管理的意义

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用。同时，建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

2、我国建筑工程造价管理存在的问题

在传统的计划经济时期，建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。目前还有许多问题有待解决，影响建没工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：

2.1材料价格的调整不适应市场的变化

建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成工程造价的主要组成部分。在市场经济条件下，建筑材料的价格因供需的矛盾而变化着， 它是工程造价的重要动态因素。虽然定额文件不断加以调整，这种用行政手段调整的滞后性、局限性、单一性远不能适应建筑产品和市场的变化，致使材料预算价格与市场价格反差越来越大目。另外工程造价管理还存在其他问题：一是忽视价格机制，行政干预过多；二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道；三是投资主体责任制未完全建成；四是领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

2.2施工阶段变更随意性大

工程项目要通过严峻的可行性研究和投资额度的审批程序，只要恰当的在工程建设实施的各阶段组织实施、严格监控，使工程造价的实际发生额度在批准限额的范围内。建设单位有时急于开工，但没有准备好，有些方面还没有把好关，比如说对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同的完善程度，于是就一边施工一边做更改，对正在施工的工程想改就改，没有对更改的必要性和合理性进行很好的监督，没有对其所造成的损失进行有效的责任制约。

2.3建筑工程的设计招标制度管理中存在的问题

现在，还存在没有推行设计招标、优选设计方案的工程项目。没有全面实施限额设计，不重视也不监督工程设计。有些设计单位只追求工作量和经济效益，没有精品意识。有些承包单位故意在编制标底或投标报价的时候，降低或抬高工程预算造价，让工程项目造价与正常价格相偏离。

2.4相关法律法规不完善

建筑行业在国家基础建设中发挥着重要作用，事关国民经济发展，其造价控制直接影响着这一行业的市场，所以必须完善相关法律法规。一方面，可维持市场秩序，另一方面，在遇到违法操作时，能够予以严厉制裁。虽然国家出台了许多相关法律，但现代化建筑工程复杂多变，法律未能涉及全部。

3、加强建筑工程造价控制与管理的措施

3.1完善工程造价中介咨询服务体系

由中介机构确定工程造价，定期发布人、材、机的价格及价格变动指数， 预测有关价格走势，为用户提供动态的工程造价基础资料，参与工程项目从立项投资分析到招投标标底、标书的编制，到工程决算全过程的工程造价管理，并承担法律责任，使工程造价管理真正纳入市场化轨道， 最终形成以业主、中介咨询机构和承包商为建设市场主体的格局。比如中介服务体系应根据市场供求关系定期发布指导价，人工费单价、机械费台班单价可分别每半年发布一次；材料价格变化较大，且装饰施工周期较短可按月发布（指主材价格） 。同时由于我们是发展中国家，底子还很薄，因此在建筑工程中尽量不要采用价格昂贵的建筑材料。非用不可的建筑项目，对于市场价比定额价高出两倍以上的建筑材料，经甲、己双方议定后，应报各级标准定额站审定，从而规范价格管理。

3.2加强对工程预算环节的监督管理

就工程结算环节混乱的情况，对工程预算进行有效的指导，对预算及定额、取费标准、设备和材料价格进行管理。依照有关规定，审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资和工程实施中的经济活动。达到满足预算编制和管理要求，需定时发布各种与预算编制相关的信息。建筑工程项目执法监察的重点是预算管理。频繁地对工程结算进行检查。

3.3加强投标的造价管理

（1）确保招标文件的工程量单中的项目特征，工作内容符合的同时，要对清单的内容和招标文件进行严格的审查，以防在单价上扯皮。（2）坚持评标制度和程序。通过审查工程量来审查投标文件，降低多算、错算、漏算等不良现象；防止重复计算的出现，可采取审查分项工程；防止高取多算，可利用审查取费费率。遵守严格的评标制度，确立招标合同价。（3）投标人根据投标文件的要求选择材料和设备，使所报价格与市场情况相符，避免有些投标人以低挡的材料、设备取代要求的材料和设备来提高中标率。

3.4健全法律法规

建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。

4、结语

市场经济带动了建筑行业的进步，随着工程规模的扩大，建筑投资越来越大，动辄以百万计，与建设方和施工方的经济利益有着直接联系。因此，必须重视工程造价，并加以严格控制，以合理降低工程成本。现代化建筑日益复杂化，造价控制贯穿于整个过程，涉及诸多方面，很容易出现各种问题，必须及时采取解决对策。

【参考文献】

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