关于电力工程造价控制的分析

郑兵

摘要：一个电力工程的工程预算做得越精细越准确，越可以反映出工程的真实造价。为了能够有效控制电力工程的造价，在确保工程质量的同时，要降低工程的成本，同时提高投资效益。有效的造价控制，可以充分发挥建设项目人力、物力和财力，还可以实现预期的投资效益。本文就电力工程造价上涨的原因和控制电力工程造价的对策对如何控制电力造价进行了分析。

关键词：电力工程 造价控制 解决措施 政策调整

前言：电力工程造价，一般是指进行某电力建设项目预期或实际开支的全部费用，即该项目有计划进行固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资的总和。改革电力工程造价是解决电力供应紧张的根本出路，要加强领导，克服阻力，加快电力体制改革的步伐。改革不能停步，更不能半途而废。有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的各个阶段实施全过程造价控制。工程造价的有效控制，是指以保证项目管理目标的实现为目的，在项目建设全过程实施造价控制，把项目建设发生的实际费用控制在批准的限额造价以内，及时纠正出现的偏差，以求在确保安全、质量、工期的前提下，优化配置资源，合理使用投资，取得较好的投资效益和社会效益。

一、电力工程造价上涨的原因

造成电力工程造价上涨的主要原因是决算超预算、预算超概算、概算超估算这三个现象的产生，另外还包括物价上涨、建设标准、政策性调整等方面的原因。物价上涨是影响工程造价最主要的因素，其次就是政策的调整，不断出台的新政策使工程造价受到了一定的影响。在工程设计、施工组织和建设管理方面也存在一些较为严重的问题，设计工程的好坏直接会影响着工程造价的高低。如果一项工程一开始就在设计上存在缺陷，那么在施工过程中就会出现各种问题，施工方自行更改已经审核的设计内容，或者在设计阶段对设计的方案没有做足准备，无法做过细的工作，这样就会造成工程拖延、造价上造、降低经济效益的现象。

除了这些之外，还包括一些客观因素，包括企业内部的管理工作没有做到位，克服困难的不足，无法有效提高工程的管理水平。因此，可以看出电力工程的造价上涨严重影响着工程的建设。

二、控制電力工程造价的对策

1、因为电力工程建设的高要求性，又具备一定特殊性，一个专业化的建设单位是十分重要的，该建设单位必须有较强专业性。目前，有些建设单位在工程开始时就组建，到工程完工以后就解散，等到新的工程下来以后，又重新组建。这种方法既不科学，也没有保障性，因为在工程开始时组建新的工程，会造成单位的管理人员对项目不熟悉，刚在单位学到一点东西，结果工程结束以后又要解散。这样就无法对工程进行一个全面的管理，更加无法有效地控制工程的造价。我们可以建立一个专业化的建设单位，对他们各自进行一个系统的分工和管理，建立技术管理、经营管理和施工管理等几个专属的部门，使他们能够相互分工合作、相互协调，充分发挥他们各个部门各自的专业化优势。经过这样一个专业化的分工，管理人员只需要经过一两个工程，就可以增长他们的经验，使他们更加熟悉电力建设的基本程序和管理办法，便于以后工程建设项目的管理，从而提高了工程建设项目的质量和建设的进度，起到了积极的作用。

2、一个工程需要一个系统的目标，方便进行有效的控制，我们要确立一个工程造价控制的目标。目标的建立需要一个严肃和科学的依据，而控制又是目标的实现过程。电力工程项目的建设是一项时间长、数量大的生产消费过程，工程建设者在每一个项目中的经验都是有限的，主要受到科学条件和技术条件的限制，也受到客观因素的影响。因此，不能要求每一位工程设计者对每一个项目都能设计出一套完美的、一成不变的投资控制目标。工程项目造价的控制目标应该随着工程建设中的实际情况进行改变和设置，通过一个有机结合的方式来组建项目造价控制的目标。

3招投标作为我国计划经济向社会主义经济市场转变的基本措施之一，一个稳定设计、施工和设备招标的进程是十分重要的。主要是因为设计是一项工程开始之前的首要任务，主导着整个工程的运作方向，所以实行设计招标可以有效地对工程进行内部管理，使设计优化，全面改善设计服务，再有效地配合工程建设的进度，就可以大大地提高工地的技术质量，降低工程的造价。实行施工招标不仅有利于企业之间的竞争机制，也保证了工程质量和工期，提高了建设队伍的素质，能有效地控制工程的造价。在施工招标中，要兼顾各方的利益，确保投标报价的准确性、真实性和可行性。此外，实行设备招标可以有效地保证工程建设的技术性，适当地降低设备的价格，改变以往传统的压价手法。在招标工程中，还需要签订具有一定法律效力的经济合同，可以有效地保证买卖双方的交货期和发电工期，起到控制造价的作用。

4、抓好技术与经济工作。在电力工程建设中，使用技术和经济相结合的手法可以有效地控制工程造价：从组织上采取相应的措施，来确保工程组织的结构，明确建设监理单位的首要任务，让专人来负责工程的造价控制，在管理上进行分工；从技术上采取措施，在工程设计和施工设计中寻找节约资金的有效方法，优化设计方案；从经济上采取措施，严格控制电力工程建设中费用的支出，建立一套奖励措施，对在工程建设中节约的投资者进行一定的奖赏，从而起到激励的作用。

5、我国的工程建设过程中，大多数的工程设计人员还抱着以往传统的技术经济相分离的理念。与国外的技术人员相比，我国的技术人员在工作能力、技术水平和知识面上都与他们不相上下，但我国的技术人员惟独缺乏创新的技术理念，抱着以往单一的设计思想和设计规范，把自己困在狭隘的空间里。国外的技术人员是从工程建设的根本上来想问题，考虑的是如何降低工程造价，而我国的设计人员却抱着“事不关己，高高挂起”的工作态度，把降低工程造价的问题留给财会人员。但是在大多数工程建设中，财会人员主要是按照财务的制度办事，他们不熟悉工程造价的相关知识，也不会明白工程在建设中出现的各种问题，所以单纯地从财会人员上面来抓工程的造价问题，是没有任何效应的。因此，想要有效地提高投资效益，降低工程造价，就必须把经济和技术相互结合在一起，把控制工程造价的理念渗透到每一个部门中去，全面提高技术人员的素质，使电力工程造价得到有效的控制。

结束语：总而言之，电力工程造价和电力建设的发展情况紧密相连，它需要各部门的参与和重视，相关人员要密切协作，做好每个环节，这势必是一件复杂而艰巨的任务。只有把电力工程造价控制措施落实到实处，才能真正有效地控制工程造价，确保电力建设的良好和健康发展。

参考文献

[1]李石松 再论控制电力工程造价.安徽电力，2013，（1）。

[2]李智青 试谈控制电力工程造价的对策.广东建材，2014，（2）。

[3]曾聪 浅谈如何控制电力工程造价.四川水力发电，2013，26，（5）。

[4]祁广信 采用工程量计价模式的学习和思考.电力工程经济，2012，3。