探析强化工程建设设计阶段工程造价控制

张振玲

【摘要】工程建设项目常常会不注意项目前期的造价的控制，而认为施工阶段的合理结算建安工程价款和审核施工图预算这些方面是最重要的。但事实上要想正确有效的控制工程造价，应把控制的重点放到施工建设的前期上。本文对施工前期的造价控制作简要分析。

【关键词】工程设计；造价控制；建设设计

一、工程造价在整个建设工程过程中的作用

1、这个问题要按照工程基本建设程序来进行讨论

工程基本建设也可以理解为是建筑产品，也会消耗比较大的资金。为了确保建筑工程的质量，如何降低工程造价的成本，这是一个核心问题，这将在整个过程当中对基础设施投资和控制量的估计。在建设工程项目进行的过程中，工程项目阶段不断的深入，对投资额测算的精度度的要求也不断变化，这就形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标的报价、工程的结算、竣工决算等测算方式，构成了一个完整的工程项目测算体系。在这里，按照工程项目测算体系的内容和阶段来讨论，工程造价工作及其所发挥的作用可划分为四个阶段：投资估算阶段、概算阶段、预算阶段及结算决算阶段。建设单位在向国家进行项目申请时对不同阶段的投资额编制的经济文件。在这个阶段，整个工程投资所需要的金额都需要造价员来进行估算，作为可行性研究报告的参考。

投资估算，指投资前的预可行性研究和可行性研究阶段设计概算，是指初步设计阶段，由建设项目设计单位设计图纸，预算定额和不同类型的固定费用，计算在建设项目从规划到竣工验收的全部费用的文件。根据实际情况，设计的三个阶段的要求，应该准备在技术设计阶段修正概算。

2、工程建设项目设计阶段造价控制的特点、现状和问题

2.1 设计阶段进行的造价控制是一种主动的控制也可以叫事前控制。一名优秀的工程造价人员是不会把造价重心放在施工图的预算上面的。这些都是消极的反映来了部分造价，在造价的控制中根本没有起关键性的作用。要在工程建设一开始知道结束都树立一种造价控制的思想，使用各项专业知识和自己所累积起来的实践经验，然后结合实践情况进行造价控制。特别是在工程建设的项目设计这个阶段。因为项目的施工还没有开始进行实施，这个阶段的造价控制就具有主动性，还能够进行事前控制。这能是项目减少很多不必要的浪费。

2.2 设计阶段造价控制具有阶段性

在对一个工程项目的设计进行造价的测算的时候要确定这个项目的设计已经初步成型。有一个好的设计概算是確定项目计划和控制的依据，编制的过程都是从各个单位工程开始编制，完成过后在对项目的编制进行一个总的概算，项目的概算以后就是一个依据，作为控制项目的投资指标，就不会对项目进行一个盲目的投资而没有正确的方向。有上可知，设计阶段的造价控制是有一定的要求的，不同的设计阶段有不同的做法。

2.3 部分限额设计应用不合理

在工程建设的设计领域常常使用限额设计来控制投资的支出，这是一种很有效的方法。限额设计在某一特定的时间段能在一定程度上很好的解决项目开发过程的技术和经济所带来的关系问题。但是限额设计本身也存在着很多的不足，主要有一下几点：

①被动地实行限额设计。限额设计应该是在初步设计和施工图设计进行设计以前进行设计的，可以体现出在投资控制这一方面的主动，可是大部分的限额设计偏偏是在初步设计之后进行的，在概算比较的时候就按照限额设计进行调整，一定会把设计的合理性降低。

②如果过分的强调限额设计的话，“造价不变，功能提高”；“造价提高，功能更加的提高”这两条提高价值的方法就不能再限额设计中得到实现。特别是“造价提高，功能更加的提高”在限额设计中尤其受到很大的限制，同时设计人员在这两方面的创意也被限制。

③在限额设计中的额度投入都是一次性的，基本没有考虑到项目完成过后的使用费、维修费，项目使用期限满了过后的报废拆除费等这些费用，这样一来限额设定的设定效果就会比较的好，但是没有考虑全寿命费的现象。

二、加强设计阶段工程造价控制的重要性

1、工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。根据西方国家的有关专家学者分析，工程项目设计费一般只相当于建设工程全寿命（包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用）的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%，由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。

2、设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。从我国的建设程序看，工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，施工图一旦成型，施工企业必须按图施工，是不能随意改动图纸的。所以，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，对工程造价产生直接影响的结构类型的选用，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择，层高及平面尺寸的确定等都要慎重，应该把设计做细、做深入，因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

三、工程建设项目设计阶段控制造价的方法

1、关于设计招标的实施的建议

在设计招标的制度实施以后，给开发企业进行的这方面的投资控制提供了契机和提高了了规划设计的质量。进行设计招标的时候，开发企业要就投标方案的经济合理性作出评估比较，而且在满足设计任务书的前提下要把经济的设计融入到评标条件当中去。现在企业邀请的专家基本都是工程这一方面的，很少邀请真正懂得建筑的比较专业的造价师，这样的评估对经济的考虑就会有所欠缺。由于以上的原因，开发企业可以先考虑把预算、管理等方面的工作人员汇集起来，共同对该方案提出各自在专业方面的建议，使中标方案更加的合理经济。

2、实行合理的限额设计

限额设计是一种对投资估算控制的初步设计，施工设计图要按照批准的的设计进行概算，各个专业也要在满足各个部位的使用功能正常情况下按照投资的限额控制来进行该控制，要防止控制的技术和施工图的设计的不合理的地方，保证总的投资限额不能超出，这样才能达到控制它的那个目的。工程造价能够在很大程度上对工程项目的设计进行制约，在当前的市场条件下，只有经济能够决定技术。在有经济制约的前提下，对于不重要的辅助项目这一项投资要在建设项目中尽量的减少，而且还要保证设计项目的设计标准。总而言之，要对工程造价与工程设定的关系进行更深层次的研究分析，认真的处理它们两者之间的制约关系，这样就使产品的技术更先进、更可靠、更经济，工程造价就能有更合理的有效控制。

综上所述，我国虽然国民的GDP表面数据很高，但是我国依然是发展中的国家，人口数居世界第一，人均收入当然相对就不高了，用来建设工程的资金就相当少了。于是，节约建设的资金就是一个很重要的问题，所以在工程建设方面工程造价显得尤为重要。工程不能盲目的进行施工，要仔细的进行合理规划，层层预算，才能使建设资金有效利用。

参考文献：

[1]徐大图，工程造价的确定与控制，北京：中国计划出版社，1997

[2]黄如宝，杨德会，建设项目投资控制，上海：同济大学出版社，1995

[3]黄兴宇，建设项目设计管理及设计阶段造价控制方法研究，硕士，重庆大学，2005