浅谈市政工程造价的控制

黄丽英

摘要：市政工程的资金主要来源于国家的投入和地方的筹措，这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，必须要采取有效措施加强市政工程造价的控制。本文对市政工程造价控制的重点环节进行探讨，并提出相应的造价控制措施，以达到资金投入最大化的效益。

关键字：市政工程；工程造价；控制措施

随着经济的飞速发展，加大城市基础设施投资力度，市政工程建设投资力度也得到了大大的提高。建设好市政工程，为城市居民造福，间接带动经济发展，并产生良好的社会效益。市政工程的本身特点决定了它的建设资金来源，主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，为民造福，资金的有限性，因此，提高资金的使用效益是市政工程必须追求的方向。加强市政工程造价的控制，必须从项目的招标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收等多个环节加以控制。

1 市政工程造价控制面临的实际问题

1.1缺乏造价控制意识

目前市政工程过于看重指标性任务，不怎么关注成本的控制，尚未形成健全的成本管理的理念。认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。不能够对施工之前的准备阶段和施工结束后阶段的成本有一个全面的管理，这样就会造成市政工程的成本增大。而实际上，项目前期的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。

1.2工程招标没有严格按程序办事

工程的承包一定要严把企业关，严防低压工程造价、竞争压价，相互攀比、随意高抗等现象。一些承包商自己没有能力，硬要承包，然后转包他人，坐收渔利，而最后的承包者为了控制成本，就是用低价的劳动力，使用低劣的材料进行施工，对市政工程造成了极大的危害。

2 市政工程造价的控制措施

2.1提高观念和认识

市政工程造价的控制与管理，贯穿于项目全过程，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制。所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学、系统的市政工程造价管理体系，才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用。要想有效的控制市政工程的造价，就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前期中。

2.2加强招标阶段的造价控制

规范招投标活动， 严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序， 是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。招投标阶段，重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上， 招标评标应实行合理低价中标。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量計算规则， 计算并提供工程量清单， 投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着积极的作用。市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标。工程的招标文件会根据工程的需要，对建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明。因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生。

2.3设计阶段的造价控制

对于市政工程的建设，设计阶段是工程造价的关键，设计方案的优劣都直接影响着工程造价和工期长短。所以应该以设计阶段为重点进行工程造价控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直至施工图设计，为整个工程造价控制奠定坚实的基础。

2.3.1实行设计招投标和设计监理

在工程设计发包时，为有效进行工程造价控制，可采取设计招标方式，设计招标既有利于设计方案的选择和竞争、控制项目建设的投资，还可以缩短设计周期，降低设计费用。监理单位对设计工作进行全程监理，通过设计监理打破设计单位缺乏监督控制的局面，不仅可以提高设计的质量，还能够减少在施工中出现较多的设计变更。

2.3.2推行限额设计

在初步设计中，应强化设计人员的控制投资意识，严格以限额设计为原则，分析投资额度和控制工程量的设计，提出有效的节约措施，力求将造价控制在限额计划内制定施工图纸的预算。对施工图纸进行预算，与设计在经计上相对比，明确施工图纸对投资是增多还是减少，从而达到从设计阶段进行造价控制。采用合同措施等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到设计阶段上来，要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

2.4施工阶段严格控制施工现场

做好工程量的统计工作。统计人员应熟悉施工现场的情况和概算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合。在施工前，要将图纸与现场进行技术交底，以免不必要的返工，施工过程中的变更要看是否有相关部门的审批，特别是对经费的影响，一定要严格对待，对于不符合程序的口头变更的工程量，坚决不予审批。现场签证是工程建设中经常性的工作，做好施工现场记录，绝不允许含糊不清或不定性的签证。在施工现场，设计变更的发生是不可避免的。设计前期更改设计，只需修改图纸，不会有很大的损失，若在施工过程中更改设计，就不仅是图纸的问题，建筑材料以及设备都可能需要重新购买。所以，一定要清楚工程变更是否确有必要，如有必要，应及早变更，以免加大损失。对于要变更的设计，应慎重对待，不要盲目的更改，加大工作量，使投资超标。

2.5加强竣工阶段的工程造价控制

根据合同、预算及费用定额、竣工资料、有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正能体现工程实际造价。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效力。

3 结语

加强市政工程造价的控制，必须从项目的招标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收等多个环节，进行全过程、全方位的管理和控制，它始终贯穿于市政工程建设的全过程，忽视其中任何一个方面都可能导致造价控制失控。市政工程是一项利国利民的公益工程，对其造价的控制也是为国家、为人民节约资源，以最少的资金得到最佳的效益，最终达到改善居民的生活环境。

参考文献：

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