现阶段房建施工招标最高限价编制与审查的探讨

廉燕萍

【摘要】现阶段，房屋建筑工程发展迅速，在国民经济发展中占有重要性的地位和位置。特别是近些年来，各房建开发商不断加大投资，迎来了房建施工工程繁荣发展的壮观局面。然而，在房建工程施工过程中，关于施工招标的价格控制对整个房建工程发挥着重要性的作用和意义，因此在房建工程施工过程中首先要编制好房建工程的最高限价，并对房建最高限价进行严格审查，确保房建施工招标价格的准确性。本文，针对现阶段房建施工招标中最高限价的编制与审核问题进行一系列深入的探讨和研究。

【关键词】房建工程；施工；招标限价；编制与审查

新时期，各行业之间的经济竞争越来越强烈，各行业面临的发展压力日益增大。为了推动房建行业经济的大力发展，增加房建行业的经济效益，控制房建工程施工招标过程中的最高价格，完善房建工程中施工招标最高限价编制和审查工作具有重要意义。下面，将从控制房建施工招标最高价格的作用谈起，指出了房建施工招标中最高限价的重要性，并提出了房建施工招标最高限价编制中需要注意的事项，以及最高限价审查的问题。

1 房建工程招标最高限价概述

房建施工招标最高限价是指，按照国家或省级建设部门的计价参考方法和依据，招标人通过计算施工图纸，限制的房建工程招标最高造价。早在2008年，我国就出台了《建筑工程工程量清单计价规范》相关文件，其中以强制性条款的形式，对房屋建筑工程招标价格进行规定。对国有资金投资的建筑工程项目都要进行工程量清单招标，并且要编制招标价格，控制招标最高价，等工程招标价格编制完成后，还要交由相关部门进行审查，经过相关部门批准后方可，否则招标将会被拒绝。

房建工程最高限价的提出，随之也给工程量清单招标带来了重大影响，导致房建招标的管理工作面临众多问题。因此，探讨房建工程施工招标的最高限价，并注意编制和审查过程中的重要问题，对我国房建工程施工招标工作发挥着重要作用。

2 房建工程招标限价重要性

根据《中华人民共和国招投标法》的规定，“参与招投标的人均设有标底，并且标底必须要保密”。然而，工程量清单招标实行后，改变了原来的招标方式，于是出现了不少哄抬标价的现象，我国不少地区在房建招标项目上，出现了不少报价高于标底的现象，就导致中标人的标价比招标人的预算要高，这样就为招标业主造成了更大的经济负担。因此，科学、合理的编制投标报价，限制招标最高价格，防止哄抬标价现象，避免造成资产的损失，具有重要现实意义。下面，主要分析一下房建限制最高价格的作用。

2.1控制投资

限制房建工程施工招标的最高价格，对有效控制招标人投资起着一定的作用，能够在很大程度上控制投资过热，从而减少恶性投标，防止房建泡沫的发生，减少房建投资风险。

2.2修正招标中出现的不符问题

招标工程量清单以及招标文件是编制招标最高价格的依据，因此在编制招标最高价格的过程中，不可避免的会出现工程量清单和招标文件以及施工图纸之间的不相符问题，从而及时发现和纠正不符问题，修正招标工程量清单、招标文件以及施工图纸等。

2.3 使招投标过程透明化

招标最高限价的出现，使标底作用淡化。减少了房建施工招标中出现的暗箱操作等不合理的行为和不公平竞争，缩小了标价之间的误差，从而能够进行科学、正确的评价投标和标价，使整个房建施工投标过程更加透明化、公平化。

2.4 规范合理投标报价

限制房建施工招标项目的价格以及组价原则与投标报价中工程清单项目的组价原则是一致统一的，通过比较两者项目，就会发现投标报价中的问题，从而进行纠正，确保了投标报价的更加合理性和科学性。

3 标价编制注意问题

房建施工招标最高价格对控制投资和恶意不公平竞争，发挥着重要作用，但是要想切实规范投标人的行为和保障招标人的利益，建立合理、科学的最高标价编制具有关键性意义。因此，房建工程施工过程中招标最高价格的科学编制，并注意标价编制过程中的问题，对规范标价影响深远。下面主要分析一下，房建工程施工招标过程中最高标价编制的注意问题和注意事项。

3.1 重视编制说明

所谓编制说明就是对招标标价内容编制的一种解释和说明，是造成招标最高限价的重要部分。在实际招标标价编制过程中，编制说明往往是容易忽视的一个环节，其实招标最高限价的编制说明的清晰性和完整性，是编制单位专业编制水平和能力的体现，对编制单位有着重要影响力。根据房建工程标价编制规定得知，编制说明中必须要包含：招标人问题，报价情况以及增补措施项目问题等，都需要搞清楚。

3.2 确保清单组价准确且完整

在工程清单计价中涉及到清单组价问题，其中清单组价是招标价格编制重要的内容，同时也是清单计价的重要环节。因此，准确且完整的组价直接影响了的标价的合理性。这样在清单组价过程中，对工程施工清单项目的编码、名称、特征以及计量单位、工程内容和数量等要进行认真分析和复核。另外，还要从计价依据和规范出發，选择组价定额或者计算组价工程量，分析整个组价和工程量。

3.3 注意政策调整

政策调整一般是指人工费调整和机械台班，个别情况下也涉及到规费、税金方面的调整，机械台班一般根据市场变化测算调整，人工费调整多是由于国家相应的调整政策，必须及时修正规定。但不管基于哪种原因一旦出现了政策性调整，编制招标最高标价时，必须运用最新的价格和标准。目前大多编制人员都使用软件进行编制，很多人对政府文件关注程度不高，但是软件编制不能及时更新，影响了招标最高限价的编制。例如，住房和城乡建设厅出台机械调整文件、规费调整文件、税金调整文件等，计价软件更新均表现出滞后性。这时就需要编制人员手动进行调整，如果编制人员不能及时掌握这方面的信息，就会直接导致房建施工招标最高限价编制的不准确。

4 标价审查

房建施工招标最高限价编制完成后，为了进一步确保标价编制的合理性，还要交由相关单位进行严格的审查。对房建工程招标过程中的多种工程项目清单进行认真检查和审核，同时对招标文件中的注意问题和特别要求，进行仔细研读，最后结合房建工程施工图纸，综合考虑房建工程招标价格影响因素，从而制定准确的房建工程招标价格，限制最高价格，确保房建工程招标价格的合理性和科学性。

5 结语

综上所述，现阶段在中国经济迅速发展的大环境下，我国房建经济行业发展突飞猛进，为了进一步促进我国房建工程再上新台阶，在房建工程中推行工程量清单计价，严格限制房建招标中中的最高价格对提高和增加房建经济效益发挥着深远影响。因此，现阶段，我们要不断推行工程量计价，在工程招标中限制最高价格，严格编制并审查房建工程最高价格，着力推动房建行业的健康持续发展。

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