试论房建施工安全管理中的问题及对策

宋华夏

【摘要】目前建筑施工安全形势依然十分严峻，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战，房建施工安全管理就是在具体的房建施工中，对工程进行相应的安全生产组织协调，减少施工中的不安全施工的行为，通过对施工过程中各生产要素的有效控制， 使施工能够在安全和谐的情况下进行。本文主要阐述了施工工作当中的常见问题，并介绍几点房建安全管理方法，做到充分重视建筑安全问题，有效促进建筑事业的发展。

【关键词】房建施工；安全管理；具体对策

一、房建施工安全管理中的问题

1、房建施工安全生产责任制未能得到明确，施工环境恶劣

一般来说，在进行房建施工之前，需设立相应的安全生产体系，但在很大情况下，未能确定其相应的安全生产体系，而且安全生产机构、消防机构、参建人员的卫生保卫机构名存实亡，这便无法真正在工程的施工过程中落实房建施工安全生产责任制，由于房建工程的特点所决定， 而且，我们应该注意到，房建工程施工环境一般相对比较恶劣，而且施工环节十分复杂，导致其房建施工环境恶劣，安全生产事故经常发生。据统计， 房建工程施工发生安全事故的的最大原因便是施工环境的恶劣。若不落实安全生产责任制，无法从源头上遏制房建施工工作的安全问题。

2、房建企业未能充分重视安全生产工作，建筑参建人员和从业人员素质不高，施工安全监理工作不到位

房建企业未能在施工管理中得到足够重视，未能充分了解国家关于建筑施工安全方面的法律、法规、规范等，安全文明施工监管和检查不到位，未执行严格的处罚制度和安全生产制度，施工企业安排在安全管理当中的工作和人员不仅数量较少，而且其文化水平和综合素质也不高，无法真正达到工程管理的需要，甚至一部分工程的项目经理和工程管理人员对安全管理知识也缺乏系统和全面的了解和深入。

在房建施工当中，需要加强施工的监理工作， 是房建施工安全管理工作的最关键部分， 但是在具体的施工工程当中，其施工安全监理十分不到位，许多监理人员在监理工作当中未能充分了解安全监理工作的重要性，未能以积极地态度主动开展安全监理工作，这样便不能有效地系统开展整改安全隐患的作用，不能向施工人员、施工单位以及社会各界负责，未能充分地发挥安全监理的具体作用。

3、房建施工技术和操作不够专业和规范，安全管理未获得其自身的地位

施工过程中的技术和工艺操作管理是安全施工管理的重点，但是由于主客观方面的限制，使许多房建参建人员没有较高的施工操作技术，施工现场存在大量事故隐患，如用电方面，设备使用方面等等，房建施工安全管理作为一种动态管理过程，需要设置专门的人员进行跟踪管理、专项投入，更需要专职的施工安全管理员。但许多施工单位未能配置相应的施工安全管理员，没有专人对工程的安全问题进行相应的管理，未能使安全管理获得其自身应有的地位。

二、加强房建施工安全管理的具体对策

1、树立安全就是效益的安全经济观

就施工企业来说，树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。由于安全带来的效益具有一定的隐蔽性，企业往往觉察不到，隐含的包括人的健康生命在内的间接效益更是不可估量。

2、规范建筑市场

从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境。

企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作， 形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

3、加强监督检查，开展安全生产专项治理

倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、 经济和具有可操作性的创优措施。施工企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理： 1） 加强督导检查， 做到“真整、真治”；2） 加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；3） 建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实行动态跟踪管理；4） 积极推广、 应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，扩大计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。

4、预防为主，安全生产

要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。房建施工企业应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全生产事故的发生率降低到最小限度。采用现代化的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变静态的被动管理为动态的主动管理，实现本质安全化。这些都是安全生产的科学观。

5、加大安全生产资金投入，加快安全专业人才的培养

要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、 改扩建工程中要确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。

6、加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关，淘汰不符合要求的塔吊等起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。

7、建立长效机制，强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，严肃纪律、不允许施工队伍从事建设手续不齐全的建筑工程的施工。

隨着社会主义市场经济的不断发展以及以人为本的思想观念的不断深入人心，社会各界对房建安全工作给予了极大的重视，所以，我们要在具体实践当中，结合自身施工经验和施工的具体情况，落实安全生产责任制度， 加强安全监管力度，将具体的安全措施落实到，从各个方面努力做好房建施工安全管理工作，坚决杜绝各种安全事故的发生。房建业安全生产是一项系统动态的工程，需要社会、政府、建设单位、监理单位等多方面进行共同努力，采取得力措施，严格管理，就一定能在具体的房建施工当中做好相应的安全生产工作。

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