浅谈水利工程建设中农村人饮安全存在的问题与对策

张国敏

【摘 要】当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年在从事水利工程建设工作的经验与实践，深入阐述了农村人饮安全在水利工程建设中的重要性，分析了农村人饮安全工程建设存在问题的原因，并进一步提出了针对性的对策和措施，供读者参考。

【关键词】安全 农村人饮 水利建设

让老百姓喝上安全干净放心的饮用水是党中央、国务院一直高度重视的民生问题。自2000年开始，我国投入专项资金加大政策扶持的力度，重点解决农村人畜饮水安全问题，实施人饮解困项目建设。通过大规模的投资和专项整治的统筹规划，充分依托当前农村地形、地势和水资源状况，解决了绝大部分农村人畜饮水问题。现阶段随着新农村建设步伐的推进和农村经济水平的提高，新时期的农村人饮工程建设也入关键阶段。但是在项目建设开展的过程中不断地突显出工程建设与管理方面上的新问题，影响了农村人饮安全建设工作的开展和进度。因此为促进农村人饮安全的健康发展，就必须加强农村人饮安全工程建设的质量与管理。

1农村人饮工程的重要性

1.1缓解我国供水不足问题。我国是一个水资源贫乏的地区人口缺水严重，每年都有大量的农村人口因饮水不洁直接引发各种疾病，这就需要加强农村人饮工程建设与管理。同时对农村人饮工程进行合理的管理和运作，不仅能够缓解我国供水不足的问题，而且还能够给广大农村人民群众带来长期的收益。

1.2缓解水体污染。农村饮水不安全不仅仅是缺水问题，更严峻的是所面临的水源问题，农村人饮工程的一大问题就是水源地污染导致安全受到威胁。农村人饮工程建设可以有效的政策措施防污、控制和保护水源地，以此来改善饮水，保障饮水安全，因此农村人饮工程建设格外受到重视。

2农村人饮工程存在的问题

2.1点多面广线路长。山区农村供水工程是点多面广线路长，供水管线穿沟过坎，道路崎岖甚至不通、群众居住分散等原因，每上门收缴一次水费或者维修一处问题工程，来回一趟就是几十公里，耗费半天时间，有时，一户用水户水费收繳需要上门多次才能完成。

2.2水质安全存在隐患。现阶段我国农村供水工程缺少水质净化处理和监测设备，导致存在水质安全的隐患。目前在农村投入并运行的多处农村供水工程，存在多个水源地，这些工程水源地内不同程度的存在耕作、种植等人类生产活动，存在水质污染安全隐患。特别是山区建设的人饮工程，本着方便节约原则，大部分水源是引用山泉、山涧、山塘和小型水库水，经过高位水池集水，简单沉淀过滤处理后供水到户。随着速生桉种植发展，种植面源污染和规模养殖污染加重，这些工程水源水质普遍下降，水量显著减少甚至枯绝，大部分工程已经无法供水。

2.3缺少优质的管理模式。目前我国还在进一步探索和创新农村人饮工程管理的模式，现阶段村级管理模式还存在一定的问题，其中村级承包管理模式，是把受益户的支线连同村内的入户管道及附属设施承包给村委会或村里的个人管理，水管单位在支线上安装水表收费，但在实行一年后，就普遍出现“有人收费，无人维修”的局面，无法保障长期供水。

3加强农村人饮工程建设的对策

3.1建设农村排水工程。农村供水工程建设只建供水，未建排水，水毁事件多，经济损失大，对这个问题，建议上级主管部门在审批工程项目立项和设计时，应充分考虑农村排水工程建设，最好是供水工程与排水设施同步建设，彻底解决这一难题。另一方面在工程建设时，供水管道布线尽可能远离村庄、群众院落和房屋，杜绝主管道漏水直接危及群众房屋和院落。同时加强检查排查工作等，对隐患早发现、早处理。

3.2注重水质安全。水源是确保农村人饮安全的关键，良好的水源和优质的水质是人饮建设的保障。一是针对人饮水源缺乏、水质差的特点，解决农村人饮安全的对策是在寻找好水源上下功夫，通过水质勘察资质的单位，在本地境内系统地进行水源地勘察，摸清水源分布区域及水质状况、水量储藏情况，并加强水源论证，充分考虑区域内水资源条件，做好水源配置，尽可能利用水质良好、水量充沛、便于卫生防护的水源建设中小型水厂，以集中供水的方式，解决周边地区的人饮安全问题。二是加强水源地的水资源保护，防止已安全的饮水变为不安全饮水问题发生，使人饮安全工程朝着便于管理、水源地利于保护、预防污染方向良行发展。

3.3建立权责明晰的管理体制。按照“谁投资，谁受益，谁管理”原则，明确工程管理权，落实工程管护责任。以国家投资为主的扩网供水工程，采取委托管理方式，将主管网委托给水厂管理维护；以国家投资为主，群众自筹为辅的农村集中供水工程，由受益户成立用水者协会管理；分散式供水工程由受益户管理；其它工程以“谁投资，谁负责经营”管理。指导各种工程管理主体建立完善管理维护制度，保障工程长期发挥效益。加强农村饮水安全工程的建后管理，保证工程长期发挥效益，以各供水管理单位水费提取和财政资金补助并行，建立农村饮水安全工程维修养护基金，各供水管理单位维修养护基金要建立健全管理制度，实行“专款、专账、专户、专用”，财政补助的维修养护基金由财政部门设专户管理，维修养护基金累计积累，未经批准不得使用，不得挪作他用和超额使用，在供水管理单位维修养护基金不能满足应急维修需要时给予财政补助。

3.4科学规划，合理布局。规划是加强农村饮水安全建设工作的重要手段，做好规划是开展工作的前提和基础。农村饮水安全建设工作涉及面广，与农村生产和生活紧密相关，科学编制农村饮水安全工程总体规划和分年度实施方案，根据实际情况将任务进一步具体化，分解落实到每一个年度乡镇、村组和具体工程，并与土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接；要充分考虑地域特点、人口居住、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，供水方式要优先考虑规模集中供水，采用先进制水工艺，降低运行费和管理费，提高运行效益并减轻农民水费支出；规划要统筹考虑工程的筹资方案、运行管理体制和水价方案，走城乡统筹发展以城带乡、以镇带村的路子；要依托城镇现有自来水厂延伸管网和兴建适度规模集中连片的中心水厂，实行区域性供水；山区地表水水质较好、水量充足的地方，优先选择取用地表水进行水质净化处理；水源水质不达标或严重缺水的地方，选择合格水源打井取水，采取联村联户建深井高塔、高位水池等工程模式；在居住较分散的山区，可采取多户一井、一户一井或引山泉等形式，兴建简易小型自来水工程。

4结束语

农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。在此基础上，我们要健全工程的建设运行管理机制，确保整个工程的顺利进行，确保饮水工程的水质安全，促进新时期背景下的农村人饮工程建设和管理的顺利发展。同时，农村人饮工程建设管理工作是只有起点，没有终点的，随着社会的发展，人民群众对用水要求必将进一步提高。因此我们也要与时俱进，勤于学习，勤于总结，踏实工作，更好的服务于广大人民群众。

参考文献

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