民勤县农村饮水运行管理存在的问题及对策

【摘要】民勤县自2002年以来着力建设农村饮水安全工程，本文就民勤县农村饮水安全方面存在的问题及相应的对策进行探讨与交流，为今后农村饮水安全工程发展方向阐述了科学的观点，让这项德政工程、民心工程更好地发挥社会效益。

关键词：饮水安全 问题 对策

一、实施农村饮水安全工程的意义

农村饮水安全工程是关系国计民生的重要工作，实施农村饮水安全工程，目的是解决农村群众吃水困难、提供可靠、稳定、安全饮用水的保障、改善饮用水水质、减少疾病、提高广大人民群众身心健康和生命安全的一项民生工程。它是社会发展的必然要求，是建设社会主义新农村的重要内容之一。工程的实施有利于促进农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村秩序。是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。随着经济全球化进程的加快以及环境污染的加剧，保障饮水安全已成为当今社会关注的焦点问题。近年来，国家通过实施饮水工程项目，投入了大量的人力、物力、财力，建设了一大批农村饮水安全工程，为实施区带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，为实现全面建设小康社会奠定了坚实的基础，是一项使农民长期得到实惠的德政工程、民心工程。

二、民勤县农村饮水安全工程的现状

民勤县地处河西走廊东北部、石羊河流域下游，东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。气候干燥，降雨稀少，蒸发强烈，年平均降雨量110毫米，而蒸发量高达2644毫米，水资源严重不足，为全国最干旱的地区之一。全县共有人口27万人，其中农村人口23.44万人。在工程未实施以前，民勤县农村饮水主要靠人力拉水为主，拉水路途长，部分村社饮用水运距在10km以上，有條件的村社在灌溉机井上实施了简易的自来水装置，但效果都不理想，且饮水水质不能保证安全。自2002年以来，民勤县相继实施了农村人饮解困、氟病改水及农村饮水安全项目。截止2015年底，共建成集中供水工程42处，解决了全县18个乡镇中的23.44万农村居民的饮水安全问题，工程入户率达到97.7%。

三、建设运行管理中存在的问题

1、深井水源水质逐年恶化，水质保证存在忧患。我县人饮水源井成井在300米左右，提取地下承压层水进行利用。但由于成井时封水等措施不成熟，成井初期水质较好，但随着时间的推移，水质矿化度逐年升高，部分水源井已超过人饮水安全标准。

2、受投资限制，服务队伍建设上没跟上，农村供水有其特殊性，集中连片供水规模小、管网线路长、覆盖人口居住分散、运行成本高、减少成本项目实现正常运转，资金只能用于主体工程建设。导致部分入户设备简易，致使冬季给水管冻胀堵塞及造成冻裂，造成饮水不方便。

3、水价定位较低，无法保证设施设备的及时更新换代。我县水价核算采取“能免则免、能减则减、保本微利”的原则，收取的水费勉强能维持正常的电费、人员工资开支及维修维护。一旦发生水源井垮塌及大规模的设备更换，经费将无法保证。

4、人饮解困等项目所建的工程群众还实行在集中供水点拉水的方式，工程措施较简陋。据统计，我县人饮解困项目解决饮水人数1.2万人左右，受当时投资的限制，饮水管道只铺设到村社后修建了集中饮水点，然后各户到集中饮水点拉水解决饮水问题，给饮水造成极度的不便。

四、解决的对策

1、从根本上解决水源问题，需用长远眼光考虑解决方案，建议在水量较丰富的红崖山水库下游修建大型水厂，提取地下水或采用水库地表水经消毒过滤后，铺设管网供水至已建各供水站，替换现有的水源井，保证饮水水质安全。

2、进一步优化设计方案，在人户设计上进行细化，充分考虑群众饮水方便。同时政府从县级水利基金中出一部分或结合新农村建设项目中进行改造，彻底解决人饮水人户后后续建设。

3、科学合理地确定水价，加强水费征收、管理力度，为工程良性运行和更新改造提供资金保障。要按照市场运作方式，将大修费、工程折旧费等核定在水价中足额征收，为工程的正常运行或更新改造提供资金保障。

4、建议“十三五”期间将人饮解困项目所建的工程进行改造升级，使原来的集中供水点通过改造入户，确保工程达到饮水安全标准。

结束语：

农村饮用水安全是人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题。安全工程建设全面推进，需要引起社会各方面的高度重视，以上是对工程运营过程中出现的问题及采取得力措施切实加以解决。加强农村饮水安全工程的长效管理，实现饮水安全工程建得好，管得好，用得起的长收益！

个人简介：马宏荣，男，出生于1970年， 2005年10月获得助理工程师资格。2002年至今，主要从事农村人饮解困、氟病改水及农村饮水安全项目施工及管理等工作。