浅谈加强内河航道管理的注意事项及其措施

尹祖德

【摘 要】我国的河运历史悠久，江河、湖泊等资源丰富，而且从古代起我们就重视河流的治理和运河的开通。在近代史上，我们对内陆水资源的开发、利用规模也是空前绝后的。内河航道管理是一项系统性的工作，必须站在内河航道管理的实际角度，才能保障管理的价值，避免出现管理问题。一方面完善内河航道管理，另一方面推进管理发展，促使其更加适应现代内河航道的实际。本文对加强内河航道管理的注意事项以及加强内河航道管理的措施进行了论述分析。

【关键词】内河航道管理；注意事项；措施；

1 加强内河航道管理的注意事项

为保障内河航道管理的安全发展，需规划出符合航道实况的管理方针，规范并指导内河航道的具体管理。根据内河航道的管理发展，笔者认为需要应注意以下事项，如：（1）遵循内河航道的管理原则，不能违反管理中的相关规定，迎合内河航道的建设与发展，全面利用管理途径，优化内河航道环境。（2）加大内河航道管理的资金投入，保障各项基础设施的稳定性，建设管理预警机制，预防内河航道管理中的事故风险，通过预警式的管理方法，高效保护内河航道的安全，完善内河航道的管理过程。（3）加强航道科技化及信息化的建设，当前科技化及信息化还没有普及到各个内河航道中，将科技化、信息化势必成为内河航道管理发展的趋势，这样才能体现管理效益。

2加强内河航道管理的措施

2.1优化管理机制，加强内河航道管理。（1）优化管理机构.完善内河航道运输要求增加平均运货距离、定点集中管理、船型标准化。航道管理的参与单位，需要建立联合机制和统一的管理制度，按责分工，共同建立和谐的航道管理制度，并坚决执行中央政府对航道管理过程中的重大决策，减少部门间的相互干预，缩短行政审批流程，利国利民。在水资源综合利用方面，要将现有航道管理机构进行精简，严格观测中央所下达的提高航道管理工作效率的方针，整合现有资源，为水运企业和水运从业者提供最为便捷的服务。还有就是，航道部门还要加强对干流和等级较高的航道管理工作，并制定航道管理的中远期规划，要提高沿途的通航建筑物建设等级指标，对于以航运为经济发展的主要地区，要以航运优先为原则，规划建设航道建筑物，充分发挥出航道的最大作用。（2）完善管理制度.航道部门为加强内河航道管理，将建设法律做为完善管理制度的核心，以此来加强内河航道的管理水平。管理法律具有一定的约束力，既可以监督内河航道的管理状态，又可以提出正常的管理理念，规范内河航道管理。我国通过《中华人民共和国航道法》 《中华人民共和國内河交通安全管理条例》、《内河航标管理方法》等多部法律法规约束内河航道的管理，致力于完善管理制度，同时设立监督机构，全面落实管理制度。（3）创新管理方法。航道部门应该提高信息化管理的意识，利用信息手段完善航道管理。航道管理利用政府政策，适度加大资金投入，便于引进先进的管理技术，满足内河航道管理对科技手段的需求。目前，内河航道管理方法的代表是航道信息化管理和航道立体化监控，以某地区内河航道的管理方法为例，分析航道信息化管理的建设，该地区注重打造数字化的航道管理系统，实现管理信息一体化监控，根据内河航道的分布，构建电子航道图，该地区内河航道信息管理系统包括船舶动态监控、港航信息综合管理、航标遥测遥控等多个模块，基本转型为信息化管理。

2.2运用数字航道技术，加强内河航道管理。（1）维护航道设施。数字航道实施前，航标检查是采用传统的驾船巡检方式进行，该方式维护效率相对较低。数字航道实施后，可通过航道动态监测平台，对航标实时监测，并可在该平台上，及时、准确的发现航标异动现象，并及时调动船舶，对失常航标组织开展恢复工作。该方式提高了航道维护管理效率和服务社会的能力。（2）航道巡航。传统航道的巡航检查周期由各区域局根据实际情况制定，桥区、港区及浅滩航道航标的日常检查应每天进行。数字航道实施后，巡航检查作为辅助手段，检查周期可适当延长。（3）航道探测。传统航道管理下，航道探测只要满足航道计划维护水深要求即可。数字航道实施后，要求能及时提供航道条件变化的测量数据，为电子航道图的调整提供支持，并要求加强辖区航道、浅滩、浅水道的探测，及时掌握航道变化、新泓发展情况、浅滩变化、航道演变趋势等信息。在水位陡涨陡落或恶劣天气后，也应及时全面探测航道，使得航道探测频率变高，工作量大幅增加。（4）航道测量。传统航道管理下，测量获得的数据主要是为满足航道维护、演变分析、疏浚施工等提供基础资料的要求，对数据的时效性要求不高。数字航道实施后，要求区域航道局实时掌握航道水深变化情况，并为船舶提供航行参考信息，使船舶能根据不同航道水深选择相应的航路，这对测量工作提出了更高的要求，航道测量频率、精度更高，从而使得测量的工作量会有大幅度增加。（5）航道疏浚。传统航道管理下，航道疏浚维护以枯水期维护、突发性应急维护为主，发布的航道尺度为统一的水深、航宽、曲率半径，且疏浚维护标准满足发布的航道尺度最小水深、航宽即可。数字航道实施后，航道疏浚维护转变为全年全时段、全天候的长期维护，需结合例行维护、专项维护、应急维护三结合，做到随淤随清，并且按不同的河段、时段发布不同的航道尺度，疏浚维护必须能满足内河大型船舶重载航行要求。

2.3加强航道生态建设，促进内河航道管理。建设内河生态航道是建设生态航道的要求。在加快内河航道生态建设的同时，应满足以下几个要求：（1）畅通安全。内河航道生态建设要充分发挥水运比较优势。航道要经过科学系统整治，既提高航道通过能力，又为船舶安全航行提供优良的航道条件，通过航道的畅通安全，保障水运充分发挥运量大、成本低、能耗少、污染小、少占地或不占地的比较优势。（2）智能高效。智能航道是实现生态文明航道的重要途径，智能航道对生态文明航道的作用是全方位的“正能量”。内河航道生态建设要以创新驱动发展、技术管理服务，要转变发展方式，建成数字航道、智能航道，为水上运输提供实时、精确、便捷、智能化的航道信息服务，减少管理消耗和管理成本，使船舶运输更经济、更节能，使沿江百姓出行更高效、更便捷。（3）绿色低碳。内河航道生态建设要以资源节约型、环境友好型为准则。在航道建设中，要尽可能地减少航道建设对环境的负面影响；在航道维护管理中，要尽可能地采用绿色环保技术和节能减排产品，减少航道维护管理对环境的负面影响，使航道更加绿色环保，与自然更加和谐相处，使航道建设、社会发展和生态环境之间的协调发展，使三者实现高度和谐、互相促进，走生态良好的文明发展、可持续发展之路。

3 结束语

内河航道管理主要是改善运输船舶的通行条件，主要是保障内河航道的通畅性以及保障运输船舶的安全。随着经济的快速发展，我国加强了对内河资源的治理和养护，努力实现内河开发的可持续发展和科学的管理。

参考文献：

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