探究江河治理与防洪减灾的现状及对策

杞金发

【摘 要】我国是一个大国，地形复杂，河流湖泊众多，分布范围广，修建的大坝、水库等存在众多安全隐患。要想缓解灾害必须控制洪灾地区的开发，建立完善的警报和指挥系统，改革应对措施，除此之外，有效预防洪灾也是减少灾害的一种有效方式。

【关键词】安全隐患；防洪减灾；控制开发；有效预防

洪涝灾害日益严重，防洪减灾迫在眉睫。本文介绍了我國江河治理有洪涝灾害的现状，针对洪涝灾害的性质，提出一些有效的解决措施。

一、我国江河治理与防洪减灾的现状

（一）洪水灾害的现状

从20世纪以来，我国平均每年都有一半以上的国土遭受洪灾的威胁，并且洪灾次数呈上升的趋势。洪水灾害在所有灾害中的比重占到30%以上，它的破坏力极强，平均每年给我国造成的经济损失超过200亿元，导致我国的GDP下降，威胁着人们的生命。我国的大小河流穿梭分布在各个流域，从整体上看，可以将我国的大小河流分为珠江流域、辽河流域、淮河流域、黑龙江流域、长江流域、内陆河流域以及东南河流流域和海南河流流域，在这些流域当中，长江和珠江流域的洪水灾害最为严重。长江、黄河、淮河等6大江河地区是洪涝灾害爆发的高频区，这里居住着中国30%的人口，占地80平方千米，一旦发生灾害，损失非常大。除此之外，台风灾害也伴随着洪涝灾害的发生严重威胁着人们的生活。

（二）江河治理的现状

首先，我国的地形复杂，很多地区洪涝灾害频发，受损严重，地质遭到严重破坏，治理江河存在很大困难。其次，我国的防洪工程众多，修建的大小水利工程共超过几十万处。大型水库超过600座，中小型水库超过7万座，但是这些水库当中有很多旧水库年久失修，存在安全隐患。第三，我国部分防洪工程标准不够。很多地区建设防洪工程设备落后，工程质量低下，防御力低，排水能力不足，反而加剧了洪灾的损失。第四，大部分地区民众防洪意识薄弱。虽然我国重视洪涝灾害的预防，加快修建防洪工程，但是让然有很多地区对于预防措施做的不够好，对于预防洪涝灾害的重视程度不够。

二、洪水灾害的成因及特点

（一）洪水灾害的成因

洪灾的主要影响因素可以分为两大方面，自然因素和人为因素。自然因素的影响起决定作用，人为因素的影响相对较小。

第一，自然原因。（1）从气候方面来分析，中国的位置处在太平洋和亚欧大陆的中间，类型气候主要为季风气候，降雨分布不均，汛期长，降雨量大。（2）从河流方面来分析，河流流域广，数量多；植被破坏严重，土壤含沙量大。

第二，人为原因。人类活动影响着生态环境的变化，对自然的破坏达到一定程度时，会引发自然灾害的发生。促使洪灾发生的人类活动主要包括乱砍滥伐和围湖造田。（1）乱砍滥伐造成当地的植被遭到严重破坏，土地沙漠化严重，水土流失日益加重，流域的蓄水防风和调节径流的能力大大降低；江河水沙的变化导致流域内含沙量的增多，泥沙淤积使河床抬高，江河的泄洪能力大打折扣。（2）围湖造田导致泥沙淤积，湖泊蓄水量减少，从而导致了湖泊萎缩。当汛期来到，降水量迅速增多，湖泊调节水量的能力减弱。

（二）洪灾的特点

1、季节性。引起洪涝灾害的主要原因是汛期降雨量突然增多，所以，洪灾的发生主要集中在夏秋季节。

2、破坏性。洪灾是破坏性最大的自然灾害之一，严重的洪灾除了会毁坏房屋，破坏环境，甚至会造成成百上千人的死亡。除此之外，洪涝灾害还会引起附近河流的水沙变化，破环其生态平衡。

3、普遍性。发生洪涝灾害的地点不是固定的。河流的中下游，河流的入海口以及山区都有可能发生洪涝灾害。

4、可防御性。大部分灾害的发生是可以预防的，洪涝灾害也不例外。我们虽然不能杜绝洪涝灾害的发生，但是我们可以采取有效措施来预防洪涝灾害，例如，在河流周围种植草木，保持水土流失，削减洪峰；在河流的下游修建堤坝和水库，必要时还要增设排水设施，还可以加强对天气的关注，强降雨天气应该发出警报提醒市民。

总而言之，洪涝灾害的危害很大，我们要总结规律，做好预防措施，在灾害来临时采取有效促使缓解灾害。

三、解决洪涝灾害的有效措施

（一）加快修建防洪工程

虽然我国的水利工程众多，但是在洪涝灾害日益严重的情况下，防洪设施还远远不够。国家应该加大力度，继续修建防洪工程。同时，尽快检修存在安全隐患的水库和堤坝等，增强水库的蓄水能力，防止堤坝发生崩溃。

（二）进行江河治理

调控水沙平衡，处理好人类活动和生态环境之间的关系是江河治理的关键。有关部门应该控制洪灾多发地区的开发利用，鼓励农民合理开发，文明开发。此外，一直以来，治理过程都把重点放在大江大河上，忽视了中小流域的治理，长期放任会导致这些中小流域的环境恶化，增加后期的治理难度。所以，要对大中小流域进行综合治理，统筹兼顾，才能有效预防洪涝灾害。

（三）做好沿海的防风工作

近年来，我国受台风影响的次数逐渐增多，台风的破坏力很大，特别是沿海地区发生台风很容易引起洪涝灾害的发生，所以做好防风工作，预防台风的发生也对防洪减灾有着很大帮助。

（四）开发新的技术

在灾害发生前，如果我们能够预料到灾害的发生，就可以为抗洪抢险赢得时间，可以采取有效的预防措施，冷静面对洪灾，减少灾害造成的损失。要想预料灾害的发生，必须要有先进的洪水预警系统，相比于传统的人工警报，新的系统必须要通过多种渠道，利用各种方式在洪灾发生时对人们发出警告。例如，通过声音，光线，图文等等方式来告知人们，给人们赢得足够的时间来躲避灾害。除了预警系统需要更新以外，还需要建立防洪指挥系统，在洪灾发生时，必须要权威部门进行指挥，抢险救灾工作才能顺利进行，防洪指挥系统必须在最短的时间内做出正确的方案，为抗洪抢险节省时间，还要处理好部门和个人的关系，协调好各种矛盾，以大局为重，以人为本，把集体利益放在个人利益之上，使抗洪抢险工作能够有效地进行。

（五）改革治理措施

传统的治理措施比较落后，具有很大的局限性，各地管理机制不健全，监督制度不完善，导致了各种数据和资源没有及时有效的利用起来，浪费人力、物力、财力。相关部门必须改革措施，加大对失职人员的惩罚力度，提高工作效率，必要时可以设置洪水保险，精确统计与洪灾相关的数据，使救灾的资源得到合理利用，从侧面为防洪减灾工作提供了有利帮助。

（六）提高民众意识

就目前的形式来说，我国大部分民众的防洪意识相对来说比较薄弱，而且缺乏对洪灾知识的了解，在灾害发生时，不能冷静分析，进行自救，反而给救洪抢险的工作增加很大的困难。相关部门应该定期举办防洪救灾的知识讲座，科普防洪救灾的知识，教给大家一些自救的方法。除了对成人进行科普以外，教育部门应该重视对学生的教育，可以在学校里举行抗洪救灾的比赛和演练，组织学生观看抗洪救灾的教育片，提高学生自救能力。

结语：

综上所述，洪灾的破坏力大，影响的范围广，我们应该开发新技术，改革传统的措施，对民众普及抗洪救灾的知识，在洪灾发生前采取好预防措施，在洪灾发生时做好救灾工作，才能将洪涝灾害造成的损失降到最低。

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