快速城市化进程中电梯安全监管问题

骆凯　周雯倩

摘要：近些年来，我国城镇化建设比较快，其中电梯已成为居民日常生活的重要工具。现阶段，我国的电梯数量正在以每年20%的增长速率增加，其在为社会百姓提供便利的同时，也造成了一些社会矛盾。我国电梯占有数总量大，电梯安全事故发生频繁较高而且电梯故障更是多种多样，电梯安全问题受到居民的高度重视。对此，分析城市化过程中的电梯安全监管问题有着深远意义。

关键词：城市化；电梯安全监管

电梯安全问题与检验部门和维修保养企业以及应用单位等多方面有着密切关系，其构建了一个无形大网，而且不仅相互联系，还存在一定的矛盾。现阶段主要存在的问题和矛盾是：电梯数量不断增加和政府相关监管机构的管理难度大存在的矛盾。其次电梯维修保养企业和电梯使用单位间存在的矛盾。以及物业管理部门和公共小区业主间存在的矛盾等。若想有效对电梯安全进行监督管理，就一定要彻底解决矛盾，从而制定电梯安全管理有效方法。

1.电梯安全监督管理存在的问题

1.1电梯安全监督管理存在的问题

现阶段，国内电梯安全的监督管理方法主要利用统一的管理方式，也就是针对全部的电梯依据相同的监督管理模式完成管理。而此种方法在电梯运用数量相对比较少的状况下能够有效执行，确保电梯的安全，可是在電梯数量不断增加状况下，监督管理机构若是依然利用此种相同的管理方法完成监督管理，就可能发生顾此失彼问题。

1.2电梯安全检验存在的问题

在电梯监督管理改革之后，一些原有的劳动机构监督管理工作人员被划分至质量监督机构，主要负责特种设备的安全监管工作。虽然这些工作人员具备长期的电梯安全实践监督管理经验，可以发挥传帮带的作用，但是经过长期的发展，已有的电梯技术骨干和监督管理人员都已经退休。随着电梯数量大百分比的增加，检测人员的增加是否和电梯增加数量相匹配，及新增加的检测人员是否能够快速的适应电梯品牌多，型号多，总量大的实际情况。

1.3使用环节存在的问题

电梯作为一个公共运输工具，它的管理涉及到职能部门、检验机构、电梯制造厂商、维修保养单位、开发商、产权单位、使用单位和电梯乘客，他们之间有关系及矛盾。如房屋建设开发商利润与安全投入之间的矛盾，物业公司安全管理投入与产生效益之间的矛盾，电梯维修保养单位维保成本与利益之间的矛盾，还有人们在电梯使用过程中日益增长维权意识与不文明使用电梯之间的矛盾等。使其成为了一个真正的社会问题。

2.电梯安全管理监督管理对策

2.1电梯安全监督管理评级程序

星级的评定应由电梯安装维保单位主动申请。然后由监督管理部门组织进行审查分级，同时进行监督管理机构的复查与日常监督管理。其中最重要的等级评定由较大的特种设备的制造企业行内专家及监管部门检测部门专家依据制定的评级规范来确定。针对其所申请的等级资格进行统一的标准认定。接下来审查通常是通过政府部门聘请相关专家组严格依据企业申请或是监督管理机构的工作方案针，对电梯安装维保单位具体安全管理情形完成初步的审查，然后由监督管理机构结合实际情况进行最终的分级等次有效确认。监督管理机构可将安装维保单位分为五个星级等，五星四星为优，三星为良，一星两星为基本合格，无星级单位不推荐其在市场上从事电梯的安装保养工作。针对二星一星级单位的一些不足应提出改正意见。另外，平时的监督管理要依据评级状况，针对电梯的应用单位完成差别化的监督管理。

2.2各种级别单位的电梯监督管理要求

分级管理手段对于电梯应用单位的整体要求就是在评价的过程中及时发现存在的问题，然后集中力量，在一定程度上加大整改力度。比如说要对五星级四星级进行推广，推荐这些单位在重要的设备地点比如医院，学校，办公大楼，车站，居民小区进行维护保养。某些重要的公共场所不达星级要求的单位不推荐其在此从事安装保养工作。而三星级及以下的单位要每年严格评审建立淘汰降级机制。另外二星一星级单位如有不足要进行挂牌督办。对于五星、四星级别的电梯应用单位必须严格依据要求进行巩固与提升，针对二星一星的电梯维保单位要严格督促其有效制定整改计划，积极落实整改对策，确定合理的整改期限，若是存在的问题相对比较多，且整改十分复杂，一定要聘请专家团队进行相关技术指导，从而制定有效的处理方法，保证电梯的整改对策可以落实。

2.3电梯安全管理奖罚体系

制度唯有在监督管理机构与服务目标有效相应，才可以充分落实。对此应该制定相应的奖罚体系。监督管理机构应该充分落实电梯应用单位的相关安全监督管理工作，从而在一定程度上提升管理效率，避免或是降低事故的发生，若想实现就应该制定一套相对健全的安全管理奖罚体系。针对电梯的应用单位特种设备管理奖罚体系应该依据等级完成划分。其中管理状况比较好的，也就是达到五星四星级标准的电梯维保单位，监督管理机构应该给予表彰。好的示范单位或是先进个人进行一定的奖励。针对不满足电梯安全管理要求的电梯维保单位使用单位，监督管理机构必须要求其限期完成整改。针对存在安全隐患的电梯维保单位，应该取消相关评优资格，监督管理机构必须严格要求其在定期内完成整改，若是逾期并未整改到位的，就应该依据国家相关法律和法规给予处罚。

约谈小区物业，商业中心，大型公共场所的安全管理人员，进一步规范管理。针对破坏电梯使用安全的单位或者个人予以曝光和追究其责任。对大的公共小区场所进行周期性的安全宣传工作。针对电梯安全管理问题比较突出或投诉较频繁的单位，监督管理机构应对其认真核实，然后挂牌督办。整改不到位或者拒绝整改的取消使用登记，并且立即责令停止应用，给予行政处罚以及通报批评。

3.结束语

综上所述，电梯应用单位的安全监督分级管理，能够为电梯的安全监督管理评定提供有效的理论依据与方法。同时为电梯的安全监督管理提供更为科学、有效、合理的管理方法与手段，把电梯的安全监督管理工作进行深层化加强，在一定程度上提升电梯安全监督管理水平，保证居民的生命安全。

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