浅析机电工程承包合同的实施管理

吴自勇

【摘要】机电承包合同包含的内容很多，几乎涵盖了工业、公用、民用工程中的设备、电气、给排水、暖通、消防、通讯、自控等系统。因此，机电安装企业要想在这激烈的竞争中拥有一席生存之地，就必须在实施机电承包工程合同上下功夫、求效益。文章就实施机电承包工程合同的7个必要环节进行了探讨，并对投标方式、施工准备、过程控制、竣工验收移交、施工总结等环节提出了自己的建议，以便与同行交流。

【关键词】机电工程；投标；合同；控制

1、投标方式

提倡以项目经理部为主的投标方式，因为项目经理部一直处在建筑机电安装市场的前列，项目经理部不仅有丰富的现场操作经验，而且与市场同生存、共患难，知道市场的需要。项目经理部在投标报价时一般要做好以下几方面的工作：

1）研究招标文件，针对每个拟投标的工程应进行全面的分析，以此确定投标方式：①分析拟投标工程的信息来源、工程类型及招标文件的特殊要求；②选定适合拟投标工程的项目经理及其主要人员；③由项目经理组织各专业技术人员针对招标文件选择合理而先进的施工方法，从而编制响应标书的拟投工程施工组织设计。尤其对关键工序施工应有具体的、针对性极强的描述；④核实或计算标书工程量清单，同时提出标书和标图中存在的问题；做好“三张表”—施工计划进度表、劳力计划表及施工机具计划表；⑤计算工、料、机单价确定直接工程费的投标价格。

2）商务标和技术标的紧密结合：①技术标是商务标的基础。也就是说只有当施工组织设计确定后，才能进行商务标的计算；②商务标是技术标的具体体现。即商务标报价一定要根据技术标书中具体阐述进行有针对性的报价；③商务标的独立性。商务标报价在技术标的基础上存在许多方面的报价技巧，如：各子目综合单价的平衡、总价与各分部分项报价的平衡、管理费和利润的合理摆置等；④设备和主要材料的询价，一定要将其价格与技术参数紧密结合，真正体现出物有所值以及价格的时效性，密切与当前材料市场接轨。

3）工程量清单报价对实施机电承包工程合同的意义：①工程量清单报价是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量及工程索赔的重要依据；②工程量清单报价是市场调节的产物，它形成工程造价的价格竞争运行机制；③工程量清单报价能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、国内建筑市场的竞争力；④工程量清单报价是合同的组成部分，它贯穿实施机电承包工程合同的全过程，有助于合同的有序实施和控制。

4）实行合同评审进行投标决策：①合同评审就是要为正确合理的决策进行投标前期阶段的投标分析和评判。主要研究中标的可能性、准备投什么样性质的标及采取的策略；②投标性质一般有：风险标、保险标、盈利标、保本标及亏损标。视项目标书和企业的具体情况而定；③影响企业投标决策的主要因素有：技术实力、经济实力、管理实力、业绩信誉、业主及咨询公司、竞争对手、法律法规及风险等。

2、中标后的施工准备

1）人员的进一步选择和派遣。组建一个强有力的项目领导班子是对一个项目实施能否取得成功，有着决定性的作用。因此，项目领导班子的组建是实施机电承包工程合同的关键，一般从以下几个方面考虑：①项目领导班子的关键人员：在投标阶段拟定的项目经理、总工程师（或技术负责人）和一名有经验的造价工程师应针对具体工程而选定，切忌任人唯亲。其他管理人员应该授权项目经理去选择；②工人的选择：应该视工程的具体内容确定各工种的人数，一般考虑三分之一的熟练专业操作工、三分之一的工人一专多能、剩余为一般工人。其中各专业施工班组的班长是工人选择的关键；尽快组建一支先行施工班组，它是由各工种组建的一个具有极强战斗力的施工综合班组。主要负责施工进场的前期施工工作。

2）建立项目部的各种规章制度，对所有进场施工人员进行项目培训。

3）认真吃透合同文件，组织主要施工管理人员进行学习和研究。

4）施工材料的准备。一般工程按合同要求施工材料分為：甲供设备材料和乙供设备材料或甲方指定乙方供应安装。而按工程实际所需材料又可分为：主要材料和辅助材料两类。

5）临时设施的搭建。一般在签订合同后与正式开工前，项目部依据投标时拟编的施工组织设计再结合现场和总包的规划要求，提出临时设施搭建方案报总包、监理或业主审批。

6）编制施工组织计划。施工组织计划的编制其主要目的，一是最大限度地满足合同要求；二是积极主动地考虑机电施工成本的控制；三是充分利用总包总的施工组织设计的空间进行机电安装。机电安装工程是各专业工程的汇总，但就机电总体而言有其共同的规律。

7）工程成本的管理和资金使用。工程成本的控制、资金的使用是一个项目运作成功的关键。主要控制方法：以目标成本控制成本支出、用工期成本同步的方法控制成本、实行“以收定支”或“量入为出”。

8）重视、加强工程档案管理。

9）施工劳力的组织及特种作业人员的管理。

3、做好项目施工过程控制的各项工作

1）做好对外的联络。2）做好材料供应。3）严格控制进度、质量和成本。4）接受监理工程师的监督和管理。5）与有关咨询公司搞好合作关系。6）及时办好索赔工作。

4、以合同为依据处理好业主的关系

1）适应业主的管理。业主为了防止承包商在工程实施过程中偷工减料或拖延工期，常采用国际通用的建筑合同来约束。承包商应该很清楚地知道业这些，才能做到知彼知己、争取主动来减少工程实施中的失误。

2）了解业主雇佣的“工程师”的职责。机电承包商通过了解业主工程师的职责范围，这样有利于和他建立融洽的关系，又针对性地提出问题及执行其指令，有助于工程顺利实施。

3）承包人的注意点：“工程师”不是合同的一方，而是受业主雇佣的，与业主有合同关系；“工程师”和承包商之间没有合同关系，他对承包商不负责任。有时由于“工程师”的失误会导致承包商带来一定的损失，因此，承包商应该很认真的小心的理解“工程师”的有关指令，把它与合同紧紧相结合，以免造成更大损失。

5、竣工验收、移交

机电安装工程项目按工程总承包合同范围和批准的设计文件规定全部内容已建成，达到设计要求和合同规定，各系统功能正常使用并经检查验收合格，则办理移交手续即机电安装工程项目竣工验收。

竣工验收时应注意：1）建筑安装工程竣工验收时应严格按统计规定及主管部门关于竣工验收规定验收。2）国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资的项目，应按照项目签订的涉外合同和国外提供的设计文件及国家标准规范等进行验收。外资独资项目，按机电总包合同约定执行。3）利用现行等国际金融机构贷款的建设项目，应按照现行规定，按时编制《项目完成报告》。

6、回访保修管理

工程回访制度属于机电安装工程交工后的管理，施工单位应在施工前为用户着想，施工中对用户负责，竣工后让建设单位或用户满意。因此，机电承包商必须认真做好回访工作。工程保修体现了机电承包商对工程项 目负责到底的精神，体现了施工企业“服务为本，对用户负责”的宗旨。

7、施工总结

机电承包工程完成后，项目部应对项目施工全过程及时进行总结。主要包括：对施工成本、进度、质量、安全环保的控制等方面进行统计、分析、比较。把好的施工方法和技术经验及对工程索赔资料载入电脑存档。把所有的项目信息按合同管理、采购管理、风险管理、质量管理、安全管理、索赔管理及组织管理等功能分类统计，形成工程项目的管理信息系统，为今后的投标工作、正确实施机电承包合同提供良好的条件，以实现企业内部资源共享。