刍议水利水电工程管理中存在的问题及对策

王星辰

【摘要】水利工程往往存在费用高、工期长、技术水平要求严厉的特点，这些特点使得水利工程项目管理成为了一个特别复杂的项目，并且在项目周围气候、水文、地质、社会环境等的干扰下，具有很大的不确定性。如何减少项目实施过程中的不确定性，保证工程项目投资、进度、质量、安全等目标的实现，是每一个项目管理者都要面临的问题。本文对水利水电工程管理中存在的问题及对策进行了分析和探讨。

【关键词】水利 水电 工程 管理 问题 对策

近年经济的发展，我国对基础建设投资也越来越大，由于水利水电工程对国家及人们生活有重要作用。相应管理对于项目的顺利开展有着举足轻重的意义。因此，当前阶段要结合先进的工程管理来加强管理，为国家发展和群众生产生活创造实际意义。

1.水利水电工程项目管理体制中存在的问题及对策：

1.1 项目管理中负责人分配不明确

项目建设的中各负责人的分配较为混乱，有的是项目筹资，而有的则是运营一体化的项目法人运作，还有的是管理建设，这些人的短期化行为必定会影响到项目管理工作中的方方面面。

对策：不管是企业领导还是政府领导，都要加强对领导者的教导，比如，项目的决策往往由领导者来决定，并且由领导者来安排项目的组织。如果一个领导者对项目管理不理解，又怎么能够做出好的项目决策，又怎么能够组建一个合理的项目组织。

1.2 项目管理体制不太健全

由于招投标管理不标准，使得在招标过程中出现一些弄虚作假的现象，造成在一定范畴内地区和行业保护主义比较严重。还有就是不合理的承包价格，甲方评标方法的方向导致不良竞争和压价超过了工程构造的成本价，就会招致施工项目实施进程中偷工减料，影响日后整体工程质量。

对策：要制定和完善各项规章制度，建立健全激励机制，严格赏罚。通过创设健全督促机制，履行多劳多得、按劳分配的方法，充实调换维修养护人员的自动性。

1.3 不能在项目中有效地应用建设资金

造成工程资金缺口大的原因是，工程造价愈来愈低，施工企业为保持生存从项目中抽取必定的资金，有的施工企业管制粗放，缺少对项目经济目标的精确分析。影响工程项目施工的原因是，不清楚把优良的工程建造起来，现场需要多少钱，还有企业本部抽回有限的建设资金等等。

对策：为确保维护项目定时按质实现，水管单元应增强一线现场办理。在验收前，应构造财政、工管等职员对维护项目实现环境进行严酷核实，充实发挥维护投资的团体效益。对较大的项目实现监督作业的，增强项目办理和验出工作，认真实行项目法人的职责，严把工程品质关。

2.水利水电工程造价管理中存在的问题及对策

2.1 工程计价方法不够科学，多种计价方式并存

定额既包含了出产进程中的实物与物化劳动的损耗量，同时还包含了各项损耗目标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费尺度是根据施工企业的资格等级由国家确定的。在此直接费与间接费的计算根据，是参照定额的取费尺度。

对策：要优化工程计价办法。如今各国通用的计价办法是采纳“实物量法”，它避免了我国水利水电工程方式及估算所惯用的“定额法”计价所出现的弊端。

2.2 没有形成体系的、健全的全进程造价管理系统

工程造价管理涉及的进程复杂，包括筹划、建造、询问、施工、当局部门等各方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全进程管理带来不少的困难。“二分式”管理形式受持久筹划经济时代管理形式的影响，我国在造价管理进程中尚未构成体系的、健全的全进程造价管理系统。

对 策：创建健全的工程造价管理系统。为了要健全工程造价管理的办法和轨制，要创建一个统一的工程造价管理机构，增强宏观调控本领，强化工程造价管理部分的管理机能。为了使工程造价管理的目标和尺度能够更好地配套、连接，要理顺各类工程造价管理主管部门的关系，创建各部门定期的和谐联系轨制。

2.3 工程造价管理的监督进程不够完备

投资方只但愿以低价招标，可是经常忽略对质料供给商或投标施工单元的资质检察，致使呈现转包行为，靠合同漏洞和监控不力来“获利”，造成工程造价管理的被动形势。如今建筑市场买卖中不合法合作仍非常严重，不按纪律处事，普遍拖欠工程款，盲目紧缩工期和不按质讲价，造成很多建设项目工期长、质量差、超估算等形态。

对 策：增强工程 造价 管 理的监 督 进程。现在来看建筑业管理网络化已经疾速成长，通过网络来进行的视频会议将成为建筑业信息化的重要构成部门，所以实现网络招投标工作必定会成为一种趋势。为了建立工程造价网络市场操纵平台，我们需要通过信息技术来完成，比如在网上建立虚拟的建材市场，通过网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。

3.水利水电工程质量管理中存在的问题及对策

3.1 质量管理目标不明

尽管大部分工程都提出了一流工程的标语，但这些标语概念是含糊的，很难正确掌控工程品质要求。原因是大范围水利水电建设动态的品质管理过程中职员队伍和精力遭到限定，难以保证监督的实时和深度；此外如果工程的筹划和建设单元、施工和品质监督部门从属于同一个地方或部门，容易致使地方和行业的庇护，将会对质量管理工作不利。

对策：对于依法加强水利工程的治理，领导见解的变革才是关键。重点研究市场经济条件下管理工作的新格局，为管理工作供应一个完好的思想基础和机关保证。为了从根本上转变那些不适应依法行政和管理要求的传统习惯和方法，领导工作的主要精力和注意力要转移到依法加强水利工程管理上来，从主要依靠行政手段来进行管理转变到用法律、经济手段等来进行管理。

3.2 施工过程控制不严

尽管制定了施工策略和作业指导书，但是施工质量缺陷仍旧比较多，而且施工过程工艺作风比较粗糙，也并不能够按照施工策略和作业指导书，严格履行且落到实处。还有质量记录精确性比较差，生产性试验结果整理的资料不全面。

对策：对行政主管部门层级监督和互相监督的方法，要进行建立和完善。建立社会密告制度，凡密告有功人员均给以适当经济褒奖。每个层次管理单位，依照职责分工不同都有相互监督的权利和使命。各职能单位做到每周巡查，围绕各自工作职责，发现问题要实时上报，按执法步骤进行调处。

3.3 管理人员队伍素质偏低

少数不按施工有关规定来进行操作，有的管理人员则存在偷工减料的现象，还有现场质量控制人员责任心不强。

对策：要踊跃培育和引进既懂法律和经济，又懂管理和水利的复合型管理人才，来努力提高管理者的素质和水平，培育一批农民技术管理团队，增强现有管理人员的培训，通过提高领导者的素质和管理水平，达到增强水利工程管理的目的。

4.结语

对水利水电工程项目的整体质量而言，质量管理有着非常重要的作用，施工人员的技术水平、施工原材料等都会对工程质量产生影响，因此，在工程的实际施工中，相关管理人员应对施工作业人员加强技术指导，并对施工质量加强控制与管理，这样才能在一定程度上使工程质量得到有效保证。因此，要做好项目工程前期准备工作，完善管理制度，并且为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，应找出自身发展缺陷，规范工程立项、招投標、监理等方面的管理程序，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定，从而确保水利水电工程建设的质量。

参考文献

[1]闫晓云.探讨水利水电工程施工质量管理中存在问题与分析[J].科技与企业，2013，20∶48.

[2]余宏，刘民生.关于水利水电工程施工质量管理分析[J].科技创新与应用，2014，21∶189.