如何完善建筑工程招投标管理

魏占忠

摘要：随着我国市场经济的发展，招投标制度是一种建筑工程承包的主要选择方式。在建筑工程逐渐完善的过程中，规范市场秩序，形成良性的竞争，有利于企业自身的发展。建筑工程实行招投标制度，能够实现资源的最佳配置，在降低成本的过程中提高企业利润。在法制化进程中，加强对建筑工程的监督和管理。本文将在此基础上，针对我国招投标制度的现状进行分析，提出管理上的几点建议。

关键词：建筑工程；招投标管理；价格机制；发展现状；建议

招投标的实质是价格上的竞争。企业通常会结合项目的收益情况以及自身的经验做出判断，在招标的过程中提出最合理的价格。随着市场竞争日益激烈，企业也会降低自己的报价来保证中标的结果。与此同时，投标价格受到多种因素的影响，在内外部环境的作用下，如果缺乏科学的依据，会造成企业不必要的损失。

一、我国建筑工程招投标现状及问题

1、肢解分包工程，规避招标

很多项目的管理人员为了自身利益的最大化，采取规避招标。将工程分解，会造成工程的质量隐患，即在该过程中，承包人会在施工的过程中出现偷工减料的行为 。除此之外，在法律规范面前，对合同的设立造成了重大的问题。这种行为将工程项目资源在内部进行划分，无视招投标的公平性原则。

2、暗箱操纵，陪标现象严重

暗箱操作是建筑工程招投标管理中经常出现的问题。随着我国建筑工程法律法规的不断完善，在招投标的制度上有了明确的规定，但是“走后门”和“关系户”的情况却越来越多。通过非法的交易过程，将工程分给内定的企业，有失公平性。为了规避法律的监督，通常会进行招投标的公告，在貌似平等的基础上实行私下交易。建设方明标暗定，即采用陪标的形式掩盖自己的行为。通常情况下，选择多家能力和资质较弱的企业陪标，以突出中意企业的实力和优势，让很多能力较强的企业吃了哑巴亏。

3、有意的恶性低标价竞争在评标过程中不断出现

盲目压价的恶性竞争在建筑工程招投标的过程中也是一大重要表现。部分企业为了能够实现自己的利益，尽快的占领市场显得格外重要。因此，在招投标的过程中以价格上的绝对优势中标，换取市场份额的情况屡见不鲜。与此同时，这种有目的的中标行为不利于市场资源的配置，对企业自身的发展也造成了一定程度的损害，在低价格的前提下，出现工程质量上的隐患也不足为奇。严重的情况下有可能引发建设方和施工方的矛盾，在工程尚未竣工前出现施工人员的撤离，影响施工的总进度 。

4、转包现象严重

项目转包主要是指中标人将自己的项目转让给其他的企业，这一行为违反了招标合同的具体规定，是法律上明文禁止的。工程转包是在没有争取招标人同意的前提下，私自进行项目的转让。二手承接的企业为了获取利润，且缺少法律义务上的约束，容易出现工程质量上的问题。而转包企业为了实现自身微小的利益，将工程质量置身事外，辜负了招投标方的信任，失去了企业的信誉。

5、评标方法不全面

对招投标进行准确的评价能够保障双方的利益。在我国建筑工程的评价方法上，主要有无标底法、合理低价法和综合评分法。我国主要选用的是合理低价评标法，它有利于提高工作的质量，在对企业的资质进行审核的时候，能够进行较为全面的评估 。但是在实物编制法的应用中，不能针对最低的投标价格进行判断，受到财力、原材料、施工水平等多方面因素的影响。而综合评价法主要是依靠专家的经验进行实际的判断，由于缺乏客觀标准的制约，也会缺少科学性的依据。

二、招投标市场违规现象带来的危害

1、严重扰乱了建筑工程市场经济秩序

面对招投标市场出现的不同类型的违章行为，由于其具有隐蔽性很难被察觉。即使被相关部门发现并进行了查处，也无法找到有效制止的方式。恶性竞争的结构通常被少数人所掌握和控制，在挤兑其他竞争者的同时，不仅危害到工程的实施，对市场的秩序也造成了影响，违背了公平竞争的原则，不利于我国市场经济的发展。

2、助长了腐败现象的蔓延

工程招标的违规行为，从另一面反映了我国的腐败现象。通常建筑工程招标的暗箱操作需要涉及到多个部门的主管人员，招标中心想要对自己“心仪”的对象进行重点“扶持”，需要打通人脉关系，这就牵扯了更多的人员加入到这个腐败的行列之中。这种行为的缺乏监管机制的环境下越发的昌盛，导致新的社会问题。

3、给工程带来极大的质量隐患

质量问题是建筑工程的关键问题。豆腐渣工程的存在，很大程度上是因为招标标准的降低。因此，我们要严格的进行审查，对不符合施工条件的企业进行排除，保证施工企业有能力承担建设过程中的质量问题和施工技术问题。在建筑市场供需失衡的情况下，市场竞争压力逐年递增，但是选择合法的手段进行公平的竞争才能实现良好的企业效益和社会效益。

三、解决我国招标投标工作存在主要问题的对策和措施

1、实行阳光招投标，推行专人负责制

公开招投标制度能够保证该过程的公平性。投标者所使用的资金和材料都是国家下拨的财产，工程质量和建设周期与投标者没有直接的关系。这就为投标者的违规行为提供了契机，在现金回扣等现实因素的诱惑下，通过暗箱操作实现自我利益的满足和权力上的膨胀。因此，我们应该寻找专门的人员落实责任制，在具体的问题中，如果出现纰漏将直接承担主要的后果。在自身受到法律的监管下，能够有效地减少“地下操作”行为。

2、杜绝“转包”现象，提高监管效果

针对市场中出现的转包现象，我们应该发挥监督管理人员的作用，在自身的权限范围内进行制止和上报。工程转让需要承受人有强硬的能力，且受到了投标方的同意，除此之外的转包都属于违法行为。因此，我们要对转包的进行严格的查处，防止有些企业钻漏洞，利用分包的“外衣”进行转包的操作。提高监管力度，打击违法行为，能够实现行业间的良性竞争，促进经济市场的繁荣。

3、杜绝工程招投标中的相互压价行为

政府部门要对招投标的过程进行严格的监管，在经济发展的潮流下，关注市场变化，营造良好的市场竞争氛围。因此，按照市场规律办事，强化政府的监管职能，能够在招标过程中减少恶意的竞争。现阶段企业的发展以自主经营、自负盈亏为主要模式，因此，工程管理的过程中不应该有地区上的歧视 。在招投标信息的公开的过程中，要与建立更开阔的平台，为有实力的企业提供平台，杜绝压价行为。

4、完善招投标法律规范

完善招投标的法律法规，能够规范企业行为，减少过程中的非法行为。例如，在招投标的现场安插监管人员进行监管，对招标的公正性做出核实。在建筑工程施工现场勘察的过程中，对所有参与的企业进行统一的答疑，不能对某个企业进行投标数量上的透漏。将具体的违规行为写入法律规范，能够为人们敲响警钟，从法律的角度尽可能的减少招标过程中出现的违法行为。与此同时加强监管力度，对违规操作严惩不贷才能显示法律的威严。

结束语：

在我国建筑工程招投标管理的过程中，缺乏制度上的规范和法律上的约束，这就对市场的竞争造成了不良的影响。与此同时，违规操作的现象屡禁不止，这不利于企业间的公平竞争，失去了招投标本身的意义。因此，我们必须规范市场招投标制度，为企业的发展创造健康、公正的环境，促进经济的繁荣发展。

参考文献：

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