建筑施工总承包管理现状分析及改进问题的分析

王旭刚 刘汝超

【摘要】本文在承包管理实践的基礎上，针对我国的建筑企业总承包管理现状进行相应的分析，在分析过程中发现我国建筑企业在总承包管理上的不足， 因此针对这些问题进行深入探讨，从而提出有效的加强建筑施工总承包管理的方法和一些应对策略。

【关键词】建筑施工企业；总承包管理；现状分析；问题改进

一、我国目前施工企业及建筑施工总承包管理现状

在实施改革开放以来， 我国建筑行业的发展迅猛，为国家经济以及城市建设做出了很大贡献。在不断的探索与实践中可以展现出，我国大型建筑施工的总承包管理水平也在不断的提高。特别是一些具有代表性的国有大型建筑企业，例如中建总公司、上海建工、北京城建等，以它们为代表的大型建筑企业带头实施总承包管理，在整个建筑行业起到了带头率领的作用，带领整个行业的承包管理走上正轨。有相关单位针对不同级别的企业经营状况做了相应的调查， 在调查结果中可看到具有总承包资质的一些大型企业在起主导作用，大部分小型企业受到其承包的影响，包括业绩等方面也深受影响。

二、我国建筑行业施工总承包的管理模式

在我国建筑行业来看，其施工总承包的管理模式首先是由总承包部在工作计划下实施组建项目总承包部，仅代表施工企业来管理工程实施项目以及施工总承包单位， 一旦有任何事故总承包负责。此外，任何一家分包单位都必须与项目总承包部建立合约关系，即双方要签订分包合同， 并承诺分包单位要服从总包的统一指挥，包括协调、管理、监督等方面。并且总承包队分包单位也要负责，总承包部负责给项目分包单位下达各项经济技术指标，并且要给予分包单位一定的帮助和支持。当然也有一些特例，比如某一家政治性较强的工程要直接参与投标， 但是公司又不方面公开露面，所以就会由总承包部组建项目管理部对工程实施管理总承包， 是以集团公司代表的身份参与的。但是总承包部组建项目管理部仅仅只履行对业主承诺的合同义务， 对工程成本盈亏指标等不承担任何责任， 只在相应工作的基础上获取业务总包的管理费用而已。

近年来， 国内外经常使用的总承包管理模式有八种，分别是平行总承包模式、项目总承包模式、施工总承包模式、施工联合体模式、施工合作体模式、CM 模式、NC 模式以及BOT / PF I 模式。与外国相比较而言，我国开展总承包管理模式的时期较晚， 再加之受到投资体制的一些制约， 导致我国未形成实施工程总承包管理的建筑市场。就大多数建筑企业来说，建筑企业的业主就是基建班子的成立者， 一人承担起了设计计划、施工方案以及具体施工等具体工作。所以结合大量案例来看，大多数企业只注重施工总承包管理， 在施工任务重的情况下才把业务承包出去，一方面减少人员用量，另一方面也是在节省成本。但是也存在少量工程采用工程总承包管理结合施工联合体模式。对于其他模式， 比如就CM 模式或者 N C模式，这种模式相对比较陌生，没有形成相应的应用管理体系，所以国内很少采用。

三、我国建筑企业总承包管理方面存在的问题

3.1在岗人员素质有待提高， 复合型人才相对缺乏。

在整个建筑行业来看，虽然人才很多，比如土建专业技术或者管理型人才等， 但是遗憾的是拥有新技术或者各国语言的人才较少，也就是所谓的管理型复合型人才少，也就是在对外的交流上有所不便，无法便利快速的实现与外国商的合作。在工程总承包管理实践中， 土建部分在实践工作中所占的份额比较小。除此之外，一些新设备、新技术以及一些新的管理理念等工作人才比较缺乏， 更加无法在融资合作、工作创新方面有所突破，导致工作的效率低下等问题。

3.2建筑施工企业组织结构布局不合理

目前来看，可能是之前受到前苏联产业组织结构的影响，我国建筑企业的组织结构和计划体制形成了一种比较尴尬的局面，呈现出企业分割、部门分割和地区分割的三重分割局面， 在这种经济规模下，很难形成专业化、协作化、高效率的工作。

3.3受到非市场因素干预大， 二级分包市场没有正式形成。

按照行业规律来说，国际大承包商在施工队伍方面上是没有的，处在一种缺乏状态， 并且他们总承包之后还是按照各种不同的专业要求分包给专业分包商的。但矛盾的是我国具有“具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后， 至少结构工程要独立完成， 不能分包”的规定，在一定程度上来说，这种规定限制了我国大型建筑企业开展施工总承包管理方式，并且给尽快占领国际市场的进度带来了影响。

3.4重视项目法施工， 高层次总承包管理不到位

项目法施工可以帮助降低成本、提高工程质量，甚至可以帮助缩短建设工期，为建设工程提供了极大的便利。但是却在大量的实践过程中表明，大企业在进行大型工程的总承包管理时的管理方式与单体的项目经理部管理方式完全是不同的，在管理方式上各有针对性。再有就是建筑企业对管理方式方法的理解和学习不到位，从而导致高层次总承包管理相对较差。

四、加强建筑施工企业总承包管理的方法及改进措施

4.1调整企业组织结构， 减少总承包企业数量， 组建大型建筑施工企业集团

针对企业的组织结构重新作出调整，在有计划、有管理想法的指导下去重新布置新的工作，这样才能重新起到调整组织结构的目的。同时减少总承包企业数量，通过组建大型建筑施工企业集团来保障自身的施工团队，更方便了管理。

4.2理顺总承包管理机制， 明确总分包的责任

一般来说，总承包管理机制集团公司是一种决策性质的，并且是比较以它中心的，；总承包部门像是总包的一个经营中心， 而项目承包部门则主要负责生产管理， 分包单位主要责任就是要重点抓好项目经理部管理。整个总承包管理机制是依据合同的相关规定， 将总包、分包的责、权、利进一步明确。并且在合同中规定总包对业主负总责， 同时分包也要对总包负责，两者之间的责任是相互的，只是责任大小有所不同而已。

4.3工程索赔管理要不断加强， 业主行为还有待规范

索赔工作是关系到总、分包经济利益的，为确保两方的利益就需要重视工程索赔的管理， 这种管理同时也是对质量、总工期进行控制，是工程建设不可或缺的重要环节。虽然我国已颁布相关方面的法制，比如建筑法、施工总承包管理等法规， 但是只有条文规定，在实际运用过程中明显实施效果不明显，相应的管理力度还有待加强， 为保证总包与分包各方面的利益，应在现实中尽快的用制度去规范行为，在规范的工作中去加强工程的管理。另外还应该要加大力度解决拖欠款等问题，保证资金到位，从而保证工程项目的顺利进行。

五、结语

总承包方式为项目管理工作提出了新的课题、新的舞台， 在引进来的多年来为实际工作提供了便捷的服务，对建筑工程的承包管理起到了重要的作用。但是管理征途漫漫，在我国具体运用上还有待完善和补充，在工程实践中， 建筑施工总承包管理难免会出现新问题， 但是随着建设体制改革的不断深入和大量的工程建设实践，将会在实践中更多的去探索，从而在实践的基础上，建筑施工总承包管理将得以完善，在未来的应用过程中不断的充实、调整、提高，也可以对建筑施工总承包管理的目前现状加以改善。本文通过对建设施工总承包管理的现状分析，从而发现其管理中的不足，并针对性的提出意见，希望能够给建设施工承包管理带来一定的借鉴，让建设施工承包管理更加规范和具有实用性。

参考文献：

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