浅谈关于施工工程的合同管理研究

贾红梅

摘要：随着市场化经济的发展，建筑行业的勃发，在建筑施工过程中越来越多的出现合同纠纷问题。一旦工程建设过程中出现纠纷问题，不仅给合同双方的经济利益带来不利的影响，更会造成建筑工程质量的下降。本文阐述了合同管理在建筑工程施工的作用，并提出了在实际工作中所存在的合同管理问题，针对性的提出了相关问题的改进措施，以期为合同管理工作提供参考。

关键词：施工；合同管理；问题；措施

合同管理有利于施工工程合同的合理化签订，督促工程双方正确履行各自义务，对施工工程而言是十分重要的。在目前的施工工程当中，呈现合同权益向发包方倾斜的趋势，承包方在合同签订过程中多呈现被动地位，权利与义务没有达到平衡状态。因此，如何改进现有的合同管理状态，增强合同的公平性及有效性，成为了施工工程行业相关人士所共同探讨的重点问题之一。

1.合同管理对施工工程的作用

1.1核心与纽带

在施工工程中的合同管理，是针对施工项目的全程管理依据，通过施工双方的合同签订，对双方的义务与责任进行明确与约束，实现了双方之间的纽带作用，同时，合同也是在开展施工工程时的工作依据，合同中的各项规定条款，是施工过程中需要遵从的核心内容，它对施工过程中的各项目进行了详细细致的要求，具有极高的完整性及系统性，对施工工程双方而言，是总体纲领性的文件，因此，合同管理在施工工程中有着核心与纽带的作用[1]。

1.2法律基础

在合同中将施工工程合作双方的各项权益义务与责任，进行了书面化的描述，包括施工方完成项目的工期、质量的要求、发放方需要按时发放工程款等方面，如果在施工工程开展过程中，合约的任意一方没有按照合同规定履行义务，则另一方可以以合约为依据，对其提出要求或法律诉讼，由此看来，合约对工程双方都起到了法律上的约束意义，促使双方按照合约开展工程的相关程序，确保施工工程能够顺利正常的进行。因此，合同管理在施工工程中有着法律基础的作用。

1.3法律依据

由于工程的施工过程具有长期开展的特点，所以其设计的项目类别、工程金额十分巨大，也由于这样的特点，在实际的施工工程开展时，工程双方经常会发生意见不合的情况，进而引发争议，在发生这种情况后，单一凭借常规的调解方法是不能解决问题的，而合同作为法律依据，具有法律效应，在合同中对各种行为做出了明确的指示，当发生相关的情况时，按照合同规定进行解决，才是符合法律要求的处理方法。因此合同管理是在发生施工纠纷问题时的法律依据[2]。

2.施工工程合同管理的问题

2.1双方权益不公平

就我国目前的施工工程合同制定来看，大部分的施工合同由发包方制定，因此，在指定的合同当中，多数条约偏向于发包方的利益，而对承包方的保护条款相对较少，因此一旦承包商出现问题，发包方将会有多种措施对承包商进行约束，而承包方则过多的处于被动地位，缺少在发包商出现需要赔偿、违约等情况时的有力处罚依据，使施工工程双方的权益不平衡。

2.2合同文本不规范

在现有的许多施工合同的制定中，合同文本都有欠规范，发包商为了更大程度的保障自己的利益，在进行合同的制定过程中不按照相关的《建筑工程施工合同示例文本》进行合同的拟定，而是在合同中过分的主张自身的权益，导致出现不合理条约的签订现象。

2.3阴阳合同

在施工工程的合同市场上，阴阳合同大张旗鼓，严重影响了正常的施工市场秩序，部分的发包方以各种理由以及接口在进行正规的招标文件“阳合同”签订之后，在私下要求承包方与己方签订“阴合同”，在表面上用阳合同應付政府部分的检查，而在私下却制定与原合同条约相差甚远，甚至违法的阴合同，迫使承包方在进行施工作业过程中，按照阴合同开展作业[3]。这种行为，不仅对政府部分产生了欺骗行为，还在极大程度上侵害了承包方的正当利益，使双方合作关系呈现一边形式。

2.4合同履行度低

在实际的施工工程中，工程双方都缺乏对合同的有力执行，往往合同的签订仅仅停留在纸上，而在实际的施工作业时，无论是承包方还是发包上，都会提出在合同上并没有提出的要求，或者是出现违反合同条约的情况，有时还会出现对合同的随意更改情况，违约情况十分严重，对工程施工市场造成了明显的影响。

2.5索赔困难

由于承包方企业的不合理竞争，造成在进行合同签订时，发包方处于主导地位，合同制定过程中，往往强调承包商违约后的赔偿情况，而对发包商违约后的惩处体现模糊，因此在施工工程发生问题后，承包方极难进行索赔工作，承包方的经济利益极大程度上没有受到合理的保护。

2.6挂靠现象普遍

不具有法律意义的承包方以其他的承包人名义进行工程合同的签订，或者是虚报企业施工承包资质的现象在市场上普遍存在。部分的不法承包方为了获得工程的施工资格，假冒他人，虚报承包资质。以不法的手段获取招标资格，导致在实际的施工过程中，签订的施工合同属无效合同，工程双方的权益都无法得到合法的保障。

3.改进合同管理问题的措施

3.1加强合同管理制度建设

要解决好合同管理问题，首先需要做到的是建立一个完善的合同管理制度，设置专门的合同管理部门，做好合同的归口工作，在施工工程双方进行合同的审查、授权等工作时，能够进行全方位的监督，同时加强对合同监督人员的专业培养，保证在开展监督工作时，能够按照国家规定的相关法律法规严格进行，提高合同管理的有效率[4]。

3.2规范合同文本

随着我国现代化程度的加深，越来越多的国外思潮涌入我国，在合同的制定方面也是如此，我们可以借鉴国内外的各种经验，规范我国的合同文本模式，通过多方面的改进，使合同文本细致化、规范化，同时督促施工工程双方按照合同规范进行合同的制定，不仅能够保证双方的利益得到平衡，也能够更大程度的加强合同管理的科学合理化。

3.3加强资质管理

在签订施工合同前，无论是承包方还是发包方，都需要做好工程另一方的资质管理工作，成分了解对方的资信条件，确保双方符合工程施工的需求以及真实可靠度。另外加强对于资质条件的管理，也能够确保在签订合同后，双方都具有相当的能力，履行合同。同时，确保合同的法律效应得到了根本的保证[5]。

3.4加强履约力度

在合同签订完成后，作为合同管理人员，要确保合同双方按照合同内容履行与之对应的责任，及时的对工程双方进行工作内容的审查，如发现任何一方出现对合同条款没有正确履行的情况，应督促其及时履行，对于资金不足的项目不予办理相关的报建手续，坚决杜绝垫资、带资施工的现象发生，促进施工市场的优质化发展。

结束语：

综上所述，做好施工工程的合同管理工作，对工程双方而言是十分重要的，规范的施工合同能够保证承包方的权益得到根本的保障，也能够使发包商的工程质量得以稳定。进行施工工程的合同管理并不是单一进行某方面的管理就可以完成的，往往需要管理人员从多方面入手，针对现有市场中所存在的问题，逐个解决，才能够促进施工市场的优质化发展。

参考文献：

[1]杨秋宁.关于施工工程的合同管理研究[J].价值工程，2014，36（07）：107-108.

[2]刘伟俊.浅谈施工企业建设工程项目的合同管理方法[J].企业导报，2013，20（13）：61-62.

[3]苗祺，戚爱超.工程施工合同管理浅谈[J].山西建筑，2010，31（01）：214-215.

[4]梁域.浅谈施工企业工程合同的管理工作[J].科技资讯，2012，34（16）：155.

[5]吴岩.浅谈企业工程施工合同管理[J].才智，2013，14（11）：347.